——记登封市卫生监督所卫生监督员索秋芬

本报记者 杨冬冬  通讯员 陈良西 文/图

   编者按：她经常记不住大街小巷该如何走，被朋友笑称“路痴”；然而对于辖区内的医院和诊所的位置，她却一清二楚；她是卫生监督队伍中的一名女兵，在办理案件时“巾帼不让须眉”。她就是登封市卫生监督所综合科科长索秋芬。

    从2011年进入卫生监督系统，对卫生监督业务懵懵懂懂，到先后获得郑州市卫生监督技能比武个人二等奖和三等奖、河南省卫生监督技能大比武个人三等奖及2个单项三等奖，索秋芬用成绩展现了卫生监督一线女兵的风采。
用心  打造扎实的业务基础
    2011年，在农村基层服务的大学生村官索秋芬，考入了登封市卫生监督所，从此与卫生监督工作结下了不解之缘。一开始，索秋芬认为，法律专业出身的她应该可以胜任卫生监督工作，没想到却困难重重。
    “秋芬，你写一下执法文书。”这句话让刚拿到河南省行政执法证的索秋芬记忆犹新。2012年的一天，登封市卫生监督所接到群众举报，市区一家诊所的工作人员涉嫌非法行医。接到举报后，索秋芬跟随单位一位资深卫生监督员前往现场检查核实。
    “那是我第一次参与执法，我很庆幸那次执法只是去取证。”索秋芬告诉记者，第一次参与执法，需要她来完成现场检查笔录，但当时她没有经验，也没有头绪，拿着笔不知道该怎么写。最后，在同事的帮助下，她才完成了记录。那次取证记录深深地触动了索秋芬，让她意识到，原来书写执法文书还有那么多讲究。
    法律专业出身的索秋芬并不担心理论知识的欠缺，但是如何将理论知识运用到实际工作中呢？“没有什么好办法，只有不断地向其他人请教。”索秋芬说，只要功夫深，铁杵磨成针。
    经过同事的指导和自己的不懈努力，索秋芬慢慢摸索到了门道，工作得到了同事的肯定。“她很有悟性，一点就通。”这是同事对索秋芬的评价。
    从卫生监督“门外汉”到卫生监督技术能手，对于年轻的卫生监督员索秋芬来说，这和她日常工作中点点滴滴的积累密不可分。
韧性  画出医疗机构监管圈
    在生活中，索秋芬总是会忘记商店的地址，每次去逛街都需要朋友去接她。因此，朋友送了她一个外号——“路痴”。但是在工作中，索秋芬却被同事们称为医疗机构“定位器”。
    在基层，大部分医疗机构分布在各个乡村，位置不好掌握，这给卫生监管工作带来了困扰。2012年，登封市卫生监督所只有16名卫生监督员，但是需要监管480多家医疗机构。为了完成监管职责，索秋芬和同事每天从早上上班开始至晚上下班，全天都奔波在医疗机构之间。
    480多家大大小小的医疗机构，索秋芬是怎么将地址记得一清二楚的呢？“其实没有什么好的技巧，去检查的次数多了，路走得多了，自然就记得了。”索秋芬说。
    有的乡村在城乡交界地带，而且地处山区，道路崎岖，一般开车需要两个多小时才能到达。监管这些村卫生室时，大部分时间都浪费在了路上，而且卫生监督员需要先到卫生院了解村卫生室的具体位置。虽然索秋芬是一名女性，但是她绝不会让自己在工作中落后于男同事。如今，大到医院，小到村卫生室、诊所，索秋芬都能够精确定位其位置。
专业  让违法者无处藏身
    从2012年取得河南省行政执法证协助其他卫生监督员办案，到如今独立办案成为主办人，索秋芬用实际行动实现了蜕变。2014年，索秋芬和同事办理的“郭林森未取得医疗机构执业许可证擅自开展诊疗活动案”获得了2014年河南省“千案评比推精品”活动二等奖。
    本案是一起典型的非法行医案，卫生监督员在整个办案过程中取证充分、全面，违法事实认定清楚，使用法律条款准确，处理程序合法，文书书写规范，坚持公正、公平及处罚与教育相结合的原则，依照法律程序，根据情节适当裁量。案件当事人自觉接受处罚的同时学习了法律，受到了教育，达到了监督执法的目的。
    2014年2月18日，登封市卫生监督所接到群众举报，称登封市卢店镇存在非法行医问题。接到举报，索秋芬和同事立刻赶往现场。由于该执业地点比较隐蔽，而且没有标识，索秋芬和同事找了五六趟都没有发现。
    随后，索秋芬和举报人取得联系，向举报人详细了解这家非法诊所的具体情况。经过沟通，最终索秋芬和同事锁定了一家相似的门店。
    面对卫生监督员的检查，诊所的郭某不配合，称自己是其他村庄的乡村医生，有乡村医生执业证书，群众相信他，愿意来找他看病，怎么就不可以为别人看病了呢？
    为了使郭某打消再次异地行医的想法，索秋芬从医生异地执业的危害到相应的行政处罚详细地为郭某进行了解释。看到卫生监督员确实是为自己着想，郭某最终打消了异地行医的想法。
    该案件采取了物证、书证、当事人陈述、现场检查、拍摄照片等多种取证方式，保证了证据链相互印证，相互补充，并严格按照执法程序进行，取证、立案、处罚报批、处罚决定、送达、案件执行，都使被处罚方心服口服。
    对于索秋芬而言，这些成绩的取得只是一种历练。她坚信，在法律面前，一切违法行为都将受到应有的处罚，执法人员只有拥有过硬的业务能力、精湛的执法技能，才能使违法者心服口服，从而更好地保护群众的健康权益。
    记者手记：
    对于索秋芬来说，每次下乡开展卫生监督工作都是一次历练和升华。
    在采访时，记者随便在地图上搜索出登封市一家医疗机构，索秋芬就能不假思索地说出这家医疗机构的准确地址。登封市辖区内有480多家医疗机构，只记住这些医疗机构的名字就很不容易，而被冠以“路痴”的索秋芬却能将连医疗机构的详细地址说得一清二楚，这需要下多大的功夫和具有多大的毅力才能做到啊！

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