开栏的话：在庆祝中国共产党成立100周年大会上，习近平总书记发表重要讲话，激发起14亿多中国人民实现伟大梦想、奋进新时代新征程的昂扬斗志。学习贯彻落实习近平总书记“七一”重要讲话精神是当前和今后一个时期的重大政治任务。河南省卫生健康系统坚持把学习贯彻落实讲话精神，同党史学习教育和卫生健康工作实际深度融合，以人民健康为中心推动卫生健康工作高质量发展。从本期开始，本报开设《贯彻落实“七一”重要讲话精神 全方位全周期保障人民身体健康》栏目，深入报道全省卫生健康系统以习近平总书记“七一”重要讲话精神为指引，推进各项卫生健康工作的生动实践，激励全行业弘扬伟大建党精神，凝聚干事创业的强大力量，奋力书写卫生健康事业发展新篇章。
本报讯 （记者常 娟 实习记者张 鋆）为了扎实推动党史学习教育走深走实，用心用情用力践行“我为群众办实事”，7月20日，全省高质量推进紧密型县域医共体建设电视电话会议在郑州召开。会议进一步贯彻落实习近平总书记“七一”重要讲话精神，安排部署高质量推进全省紧密型县域医共体建设工作任务，大力推进县乡医疗卫生机构一体化改革，更好地解决群众看病就医的“急难愁盼”问题。省委常委、秘书长穆为民出席会议并讲话。
会议指出，河南省委、省政府高度重视深化医改工作，多措并举、全力以赴推进紧密型县域医共体建设，积极破解群众看病难、看病贵问题，取得明显成效。截至目前，全省103个县（市）组建了190个医共体，率先实现紧密型县域医共体全覆盖，涌现出郸城县、郏县、息县、巩义市、宝丰县、中牟县、濮阳县、永城市等一批勇于探索、敢为人先的先进典型县（市）。这些县（市）与福建三明、山西高平很多做法是一致的，都具有领导高位推动、落实政府办医责任、重塑医疗服务体系、创新体制机制等鲜明特征，值得全省学习借鉴。
会议强调，6月11日，省委常委会召开会议，研究决定将高质量推进紧密型县域医共体建设列入省委常委会“我为群众办实事”项目清单，提出年底前全省要将医共体建设这项改革切实改到位，实现县域就诊率90%以上、县域内基层就诊率65%左右的目标。以此为契机，河南将按照“根上改、制上破、治上立”的思路，尽快在全省范围内掀起医共体建设的新高潮，让群众在家门口就能享受到优质高效的医疗卫生服务，真正把这项德政工程、民心工程好事办实、实事办好。推进医共体建设，必须抓好以下几个关键环节：第一，全面加强组织领导，建立党委领导、政府主导的工作推进机制。医共体建设的主体是县级党委、政府，县（市）委书记、县（市）长作为改革第一责任人，要直接上手，当好施工队队长，亲自抓部署、抓方案、抓协调；成立县级党委、政府牵头的紧密型县域医共体管理委员会，医管委主任由县（市）委书记兼任，履行政府办医责任，统筹决策医共体建设的重大事项；医管委办公室设在县级卫生健康委；制定政府、卫生健康等行政部门以及医共体三方权责清单，厘清职责权限，各司其职、各尽其责。焦作市组建卫生健康党工委，有力加强了医共体党的领导，做法值得推广。第二，选优配强“一把手”，高质量组建紧密型县域医共体。各地根据县域医疗卫生资源、人口、经济发展等情况，因地制宜组建1个~3个医共体。改革后医共体权力更加集中、责任也更加重大，一定要高度重视医共体领导班子建设、选优配强管理团队，特别是“一把手”要优中选优，绝不能搞“人事安排”，更不能滥竽充数。医共体内部全面推行行政、人员、业务、药械、财务、绩效、信息等统一管理。第三，改革医保支付方式，提高医保基金使用效能。各地要建立健全总额预算管理、结余留用、合理超支分担机制，要做好医保基金市级统筹与医保基金对医共体支持政策的接续衔接，确保政策不中断；研究制定结余留用的具体管理办法，调动和保护医共体控费节费的内生动力；要加强医保基金监管，在确保基金不穿底和群众待遇不降低的前提下，向改革要红利。第四，上接城市医院、专科联盟、远程协作的“天线”，提升县域医疗服务能力。要以城市医院对口支援县级医院、县域医疗中心建设、三级医院创建以及重点专科（专病）建设等工作为引擎，全力打造县域医疗高地；持续实施基层卫生人才工程，严格落实基层医务人员保障激励政策，推动人才、技术、管理等下沉；推动“互联网+”医疗服务，加强各级医院协作；要足额落实村卫生室补偿政策、给予基本运行经费补助，健全村医各项保障政策，充分调动村医的工作积极性。第五，落实医共体内部管理自主权，完善配套政策。各地要加大财政投入力度，严格落实对公立医院和基层医疗卫生机构的投入政策，足额安排各项补助资金，按每床每年3000元~5000元的标准对重点学科发展和人才培养进行投入；深化编制人事制度改革，将医共体内县级医疗机构和基层医疗卫生机构的编制统筹使用，最大限度发挥编制资源的效用；落实医共体在人员招聘、岗位设置、中层干部聘任、内部绩效考核、收入分配、职称聘任等自主权；探索建立县招乡用、乡聘村用、轮岗派驻等人才引进、
