本报记者 赵忠民 通讯员 刘胜利 宋纪成

2024年，商丘市人口工作聚焦人口高质量发展需求，完善政策机制，创新服务举措，优化发展环境，加快构建生育友好型社会，各项工作取得新进展、新成效。

优化服务，育龄群众生育意愿明显提升。强化妇幼服务保障。全市9家妇幼保健院，均达到二级及以上妇幼保健院标准，妇幼健康服务网底持续筑牢。强化妇幼健康管理。全市孕产妇系统管理率93.26%，7岁以下儿童健康管理率达89.31%，3岁以下儿童系统管理率达88.83%。强化出生缺陷干预。免费开展婚前保健和咨询指导80440人，计划怀孕夫妇免费孕前优生健康检查33946对，叶酸补服38856人。预防出生缺陷产前四维彩色超声覆盖率达85.06%，血清学筛查覆盖率达68.55%；新生儿“两病”筛查覆盖率达99.17%，听力筛查覆盖率达99.34%，圆满完成省定目标任务。强化“一站式”服务。持续推进“出生一件事”全程联办。截至9月底，共办理生育登记服务证30012个，办理三孩及以上生育登记服务证4965个。截至12月底，全市出生人口66990人，较去年同期增长7.47%。

关注民意，“一老一小”服务体系逐步完善。全市建成挂牌老年医院13家，二级及以上综合医院设置老年医学科比率达95%以上，老年友善医疗机构建成率达95.79 %；全市已实现安宁疗护市域全覆盖，有23家医疗机构开展安宁疗护服务，设置安宁疗护病床600余张；共有医养结合机构26家，总床位数8871张。共有托育服务机构158家，总托位数29591个，千人口托位数达3.86个，提前超额完成省定3.4个的目标任务。加强普惠托育服务项目建设。争取中央预算内资金和政府专项债资金2.33亿元，建设托育服务项目17个。全市6个县（市、区）投资1.4亿元，规划建设6个县级托育综合服务中心，新增普惠托位850个。深化医育结合。大力推进公立医院托育服务中心建设，全市已建成医院托育服务中心4家，在建2家，2家医院被推荐为2024年度“全国爱心托育用人单位”。积极推进“托幼一体化”建设。全市建成“托幼一体化”机构67家。加强规范管理。全市已备案托育机构100家，居全省第4位。

深化关怀，计生家庭待遇全面落实。奖扶政策精准兑现。通过“一卡通”发放计划生育家庭奖励扶助资金9569.66万元，惠及各类扶助对象65433人；落实农村独生子女户、双女户家庭子女中招加分政策1411人。帮扶关怀落实落细。确定1家市级医院、10家县级医院为计生特殊家庭扶助对象就医定点医院，全市计生特殊家庭1554人均实现了联系人制度、就医绿色通道、家庭医生签约“三个全覆盖”。“暖心行动”见行见效。全年共走访慰问计生特殊家庭800余户，发放慰问金（品）50余万元。计划生育家庭合法权益维护坚定有力。建立女职工维权案件女仲裁员全程办理机制，办理女职工维权案件380起；强化女性就业政策法规宣传，开展宣传活动500场，开通“和睦家庭创建云课堂”38期，参与职工1.5万余人；设立12338女职工权益劳动保障监察热线，24小时受理投诉举报。

部门联动，配套措施不断优化。配套支持政策持续优化。金融、自然资源和规划等部门出台《2024年商丘银行业保险业加力推动普惠金融高质量发展实施意见》《商丘市中心城区已编控评估、控规单元划分项目》等文件，为深入推进三孩政策实施奠定坚实基础。生育养育教育负担全方位减轻。积极落实3岁以下婴幼儿照护个人所得税专项附加扣除政策，全市填报个税专项附加扣除人数3740人，减税127万元；持续提升居民医保生育医疗费用报销标准，定额支付标准调整为自然分娩1000元、剖宫产2000元；改扩建幼儿园25所；加大劳动监察力度，抽查用人单位80余家，督促落实《河南省人口与计划生育条例》规定假期；举办职工子女暑期托管班90个，覆盖职工子女12000余人，有效缓解职工子女“暑期无人看管”难题。

紧盯需求，人口发展环境持续向好。加强基础服务设施建设，助力儿童健康成长。全市建成国家区域医疗中心2个、儿童医院1家、特殊教育学校10所，建设儿童友好型医院4家、儿童友好学校8所、儿童友好街区10个、儿童友好社区20个、儿童友好公园 10个、中小学研学旅行实践基地26家、198个乡镇未成年人保护工作站、城乡（社区）儿童之家2274个。建有博物馆9个，公共图书馆9个，文化馆10个，乡镇（街道）综合文化站196个，行政村（社区）基层综合性文化服务中心4714个，实现四级公共文化设施全覆盖。积极推进城市空间适儿化改造。全市已有377座公共厕所增加“第五空间”，配备有休息室、母婴间、第三卫生间等功能，新建标准化母婴室22间。积极推进校园公交环线。推出6条校园公交环线，围绕市区“四纵四横”交通干道、53所学校和92个小区设立公交停靠站点，新增校园公交环线停靠点42个，实现主城区公交站点500米全覆盖。

强化宣传，生育友好氛围日益浓厚。倡导积极生育观和健康老龄化，以1月份人口与计划生育宣传月、“三八”妇女节、“5·15”国际家庭日、“六一”儿童节、“7·11”世界人口日、“9·25”计生协会日和托育服务宣传月等重大系列活动为契机，充分利用各类新闻媒体，全方位、多角度宣传解读该市配套支持措施和取得的成效，提高社会公众人口政策知晓率，在全社会营造人口高质量发展的浓厚氛围。

商丘市人口工作虽然取得了一定成绩，但还存在着配套支持措施亟待完善、“一老一小”服务供给不足、专业服务人才短缺等问题。下一步，该市将持续优化人口工作保障机制，不断完善积极生育配套支持措施，强力推进普惠托育服务建设，努力营造生育友好社会环境，有效促进人口长期均衡发展，为中国式现代化商丘实践提供坚强人口支撑。