医药卫生网讯（记者张治平 通讯员 娄新文）“近年来，开封市积极落实省委、省政府决策，大力推进乡村医疗卫生体系建设改革。通过一系列有效举措，开封市的基础设施和服务能力显著提升，医疗质量持续得到优化，群众健康水平持续得到提升。”在7月1日召开的2025年开封市乡村医疗卫生服务体系建设新闻发布会上，开封市卫生健康委党组成员、二级调研员王怀军如是说。

王怀军从4个方面进行了详细介绍。

健全机制，部门协同有力。由开封市政府牵头成立专门的工作专班，配足配强专兼职人员，并定期组织推进会、部署会和协调会，全面实施周清单、月小结、季点评、半年总结、年度述职以及日常督查六项工作机制，确保了任务快速分解、及时交办、精准督促、闭环落实。并印发《开封市乡村医疗卫生体系改革提升攻坚行动实施方案》《开封市进一步加强基层卫生服务建设实施方案》《关于规范完善城乡居民门诊统筹工作的通知》等文件，有力保障了各项工作顺利开展，也为全市基层工作的全面进步和长远发展奠定坚实基础。

多措并举，筑牢基层网底。开封市找准乡村两级医疗机构功能定位，持续满足群众就医需求。一是构建完成医共体建设体系。全市9个紧密型县域医共体已全面覆盖89家乡镇卫生院，各单独医共体内部信息初步实现互联互通。二是抓实乡镇卫生院基建项目。开封市积极争取市县两级财政的支持，共投入1.6个亿，提升27家乡镇卫生院的门诊综合楼、病房楼等基础建设，其中通许县投入6700万元对通许县所有卫生院的综合楼进行改造提升，尉氏县投入4955万元对5家卫生院的门诊综合楼和病房楼改造提升。三是抓牢县域医疗卫生次中心建设。四个县主动谋划专项债和各类资金3985万元，建成6家县域医疗次中心并通过省级审核，达到了二级综合医院服务能力水平，为分级诊疗格局的形成添砖加瓦。四是狠抓村卫生室建设。市委、市政府督查局牵头每月通报、定期督导，在公有化基础上强力推进标准化村卫生室建设，目前完成1900多个，占比88 %，同时还有248个正在施工提升。五是抓细社区卫生服务站建设。着眼优化15分钟医疗圈的定位，主动将社区卫生服务站建设纳入市政府民生实事，近三年共新建42个社区卫生服务站，城区的基层机构布局更趋科学合理。六是抓稳医责险保障。连续5年市财政每年投入资金为全市村卫生室和村医购买医疗责任险及意外险，切实筑牢了基层卫生网底，解决村医后顾之忧。

全面发力，提升服务能力。一是“达标创建”提升能力。市委、市政府出台《关于促进公立医疗卫生机构高质量发展的若干意见》，明确达到基本标准和推荐标准每个分别奖励15万元和30万元，市财政共拿出2100多万元用于奖补。市卫生健康委统一部署，每年邀请专家授课，通过五步工作法确保优中选优。采用“七个一”工作模式，逐级推荐，在全市109个基层机构中，100%的达到基本标准，67%达到推荐标准，位列全省第一方阵。二是样板提升效果佳。共投入1431.84万元，积极推进“五个100”实践样板打造，目前已有18家达到了“医养、全专、医防、安疗、中西医”五结合的医疗服务能力。三是设备更新硬件强。积极动员县区参与省县域医共体设备更新项目，共采购CT、DR 、彩超、生化分析仪、救护车等173件。截至目前，全市109个基层机构中有101家乡镇卫生院（社区卫生服务中心）实现了DR、彩超、全自动生化分析仪“三大件”的全面覆盖。四是公卫服务成绩亮。通过实施分类管理和扩大服务范围，有效推动服务的均等化和可及性，提升了群众的获得感和满意度。连续九年保持在全省前三名，其中在2018、2020、2021和2022年更是荣获全省第一名，并累计获得了580万元的省级奖励资金。五是家签履约覆盖广。2023年以来全市一盘棋，统一部署，统一行动每季度一次，扎实开展进机关、进社区等“五进”活动，为居民提供基本公共卫生、健康咨询等全方位的健康管理服务，不完全统计，2023年以来“五进”8万余场，面对面服务群众200余万人；常住人口签约率持续提升，残疾人、特扶、重精患者等重点人群签约率100%。同时创新监管方式，全年实施“三级”电话抽查，核实居民电子健康档案，快速发现并整改问题。居民健康档案和家庭医生签约履约服务持续改善，签约率、履约率及群众满意度均有所提高。六是健康帮扶强监测。利用国家健康扶贫系统，监测脱贫不稳定户等，定期与相关部门交换数据，每月进行入户排查，实现动态监测和精准帮扶。市卫生健康委保持健康帮扶“八率”良好，连续三年获省卫生健康委表扬，并被市委、市政府记三等功。

招留并用，建强人才队伍。近年来，开封市从培训和招聘两方面入手持续建强人才队伍。一方面强化培训。线下培训各类人员3651人，每年线上培训基层卫生技术人员7500余人，参与率和合格率均达100%，全省单项成绩排名第一，基层人才队伍实力不断增强。另一方面科学招聘。三年来，为乡镇卫生院特招医学院校毕业生171人，特岗全科27人。依据省级统一安排，联合财政局、人社局、编办等多部门开展大学生村医招聘，2024年开展五批次，共85人落编上岗，为基层注入了新鲜血液。同时，开封市也督促县区开展“县聘乡用”“乡聘村用”，持续为基层补充1152人，可以说基层人才队伍正以强劲的势头提标扩能。

对于下一步工作规划，王怀军说，开封市将以编制“十五五”基层卫生发展规划为统领，以深入推进紧密型县域医共体为主线，按照国家提出的“大病不出省，一般病在市县解决，日常疾病在基层解决”的总体要求，持续做好三个方面工作：一是做好以乡镇卫生院、县域医疗卫生次中心、社区卫生服务站为核心的基层基础阵地建设。二是做好以基本公共卫生服务、家庭医生签约服务、健康帮扶服务、对口支援服务为核心服务能力提升建设。三是做好以大学生乡村医生招聘、县聘乡用、乡聘村用、人才培训培养为核心的人才队伍建设。开封市会持续发力、久久为功，不断推动开封市基层卫生服务体系高质量发展。