强化制度供给，破解“两张皮”壁垒。河南建立嵌入式协同机制，将中西医协同纳入卫生健康事业发展全局统筹谋划，各级卫生健康行政部门成立中西医协同工作领导小组，明确主体责任与任务分工。优化评价指挥棒，将中西医协同成效与医院评审、绩效监测挂钩，从制度层面破除“两张皮”壁垒，引导综合医院、中医医院、专科医院从被动配合转向主动融合。

强化平台引领，破解“有想法、没办法”短板。全省范围内以国家中西医协同“旗舰”医院建设为牵引，分层次开展省级“旗舰”医院、科室创建，推动综合医院结合自身重点和发展定位，分阶段建设中医专科专病门诊和病房。依托县域医共体和城市医疗集团，将中西医协同服务向基层延伸，鼓励基层医疗卫生机构推广中西医适宜技术，逐步构建起分级分层、上下联动的协同服务网络。

强化模式创新，破解“全链条诊疗”路径。河南聚焦脑病、肿瘤、康复、围手术期等中西医协同优势显著的领域，探索建立“三师+N”多学科联合诊疗模式，由西医医师、中医医师、临床营养师联合护理、药学等专业人员开展联合查房，共同制定最优化诊疗方案。围绕疾病预防、诊治、康复、护理、营养等全链条，将中医体质辨识、辨证施治、药膳食疗系统融入临床各环节，推动中医药在治未病、慢性病管理、术后康复中全程参与。

强化要素保障，破解“单兵作战”困局。河南实施的“西学中(非中医类别医师学习中医)”等人才培训工程，科学制定人力资源规划，鼓励综合医院临床科室合理配备中医、中西医结合医师。强化管理队伍的中西医协同思维，医疗机构相关管理委员会成员涵盖中西医管理人员，逐步打造一支“懂中医、信中医、用中医”的复合型管理与专业人才梯队。

强化数智赋能，破解“疗效说不清”瓶颈。河南不断拓展“互联网+中西医结合”应用，利用临床决策支持系统规范诊疗行为，以大数据手段开展疗效评价，推动诊疗方案动态修订、持续优化。完善兼顾中、西医要求的质量控制体系，以病案质控、院内感染管理等为切入点，常态化开展结构、过程、结果三维质控。推进“智慧中药房”建设，实现在线处方智能审核、中药饮片精准调剂、代煎配送全流程服务。