本报记者 常俊伟 通讯员 赵昆仑

卫生健康监管是守护公共卫生安全、规范行业秩序、保障群众就医权益的关键防线。面对基层监管点位多、覆盖广、力量散、风险隐蔽等治理难题，河南省新乡市卫滨区卫健系统跳出传统“人海巡查、事后整改”的老旧模式，以党建为引领、以数字为抓手、以服务为内核、以规范为底线，深耕智慧卫监数字化改革+柔性暖心执法特色路径，推动卫生监督从“经验执法、线下跑腿”向“数据管控、精准预判、服务前置”迭代升级，构建起“智能预警、全程留痕、闭环管控、刚柔并济”的现代化卫生健康治理新范式，用科技力度与民生温度筑牢辖区公共卫生安全屏障。

党建铸魂强队伍 夯实监管履职硬根基

打铁还需自身硬，执法为民先强基。卫滨区卫生监督所以党建引领队伍建设，深耕“蓝盾为民”特色党建品牌，推动党建工作与监督执法、便民服务、行业治理深度融合，把党组织战斗堡垒建在卫生监督一线，把党员先锋力量嵌在风险排查、专项整治、普法宣讲前沿，锻造一支政治过硬、业务精湛、作风严明的复合型卫监铁军。

依托“老带新”传帮带、常态化业务轮训、典型案卷复盘、执法实操演练等培育模式，卫滨区持续优化执法队伍专业结构，全面提升监督员医疗卫生、公共卫生、职业健康、校园卫生、水质监管等多领域履职能力。在日常执法工作中，医疗监督科监督员蔡春燕坚守执法一线多年，始终秉持“规范执法、严谨细致、服务暖心”的工作理念，严格落实执法全过程记录、双人亮证执法、扫码入企核查等制度，紧盯医疗机构诊疗规范、院感防控、药品器械管理、执业行为合规性等关键环节，精准排查隐患、从严规范乱象。她经办的案件流程规范、证据完备、案卷严谨，多次获评市级优秀执法案卷，以扎实的专业素养守护辖区医疗秩序与群众健康安全，是卫滨卫监队伍规范化履职的生动缩影。

严管即是厚爱，规范方行致远。卫滨区严格落实行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，建立案件“五级审核”闭环质控机制，聘请专业法律顾问全程把关指导，确保每一起执法案件合法合规、严谨规范。近三年，全区累计获评省级优秀案卷3卷、市级优秀案卷7卷，行政执法案件合格率常年保持100%，以标准化、制度化、规范化执法筑牢行业公信力。

数字赋能破壁垒 重塑智慧监管新体系

聚焦传统监管效率低、盲区多、预判弱、重复检查等痛点，卫滨区全面推进卫生监督数字化转型，深度应用省级智慧卫监数智执法平台，彻底重构监管流程、重塑监管模式、重塑监管效能，实现卫生监督全流程数字化、无纸化、智能化运行。

如今，辖区日常监督排查、线索登记上报、立案调查取证、文书出具送达、案件审核归档全部实现线上闭环办理，现场出具电子化监督意见书成为工作常态，彻底告别纸质文书繁琐、归档混乱、核查不便的旧模式，执法办案效率大幅提升。智慧系统兼具智能提醒、风险预警、到期提示功能，可提前预警经营许可证到期、设备校验超期、防控措施缺位等潜在风险，推动监管从“事后被动查处”向“事前主动预判、事中精准管控”根本性转变。

同时，全区严格落实涉企“扫码入企”制度，执法人员入点检查全程扫码核验、实时上传数据、全程留痕可溯，严守“无计划不执法、无记录不执法、无事不扰企”原则，坚决杜绝随意检查、重复检查、过度监管，在严守监管底线的同时最大限度降低医疗机构、经营主体迎检负担，实现精准监管、高效监管、审慎监管。数字化改革落地以来，辖区卫生监管覆盖率、隐患排查精准度、问题整改闭环率显著提升，行业风险防控能力实现跨越式升级。

服务前置优营商 柔性执法彰显民生温度

执法有力度，服务有温度。卫滨区始终坚守“执法为民、服务为先”工作理念，摒弃“重处罚、轻引导”的单一监管思维，推行“监管+服务+普法+帮扶”一体化工作模式，以柔性执法、靠前服务、精准帮扶优化行业生态、护航民生健康。

在行政审批服务领域，全区持续深化“一网通办、一次办好”改革，精简审批流程、压缩办理时限、优化服务举措，对重点行业、重点项目配备专属服务专员，提供全程代办、政策解读、落地指导全链条服务。2025年，全区高效办结各类卫生许可事项246件，按时办结率100%，以高效政务服务赋能行业高质量发展。

针对小微企业、个体门店等基层经营主体，卫滨区推行轻微违法行为包容审慎监管机制，对首次发生、情节轻微、无危害后果的违规行为，坚持教育劝导、整改警示为主，免于行政处罚，重在引导经营主体自查自纠、规范运营。创新落实行政处罚、信用修复“两书同达”机制，在送达处罚决定书的同时，主动告知信用修复政策、流程条件，协助合规主体及时修复信用，最大限度降低执法对企业经营的影响，实现法理情理相融、监管服务共赢。

公共卫生监督科科长刘敬华始终践行“监管为民、服务惠民”初心，常态化带领团队下沉校园、社区、企业、医疗机构，开展普法宣讲、隐患排查、现场指导、精准帮扶，手把手指导经营主体完善管理制度、补齐防控短板、规范执业行为，从源头化解公共卫生风险、筑牢安全防线。全区所有投诉举报事项实现查处率、回复率双100%，切实回应群众健康关切，赢得辖区群众与经营主体广泛认可。

精准靶向抓整治 全域筑牢健康安全防线

立足辖区卫生健康监管重点领域，卫滨区聚焦医疗卫生、校园卫生、生活饮用水、公共场所、职业健康等关键赛道，常态化开展“双随机、一公开”抽查、专项整治、联合督查行动，靶向整治非法行医、院感隐患、卫生不达标、职业防护缺位等突出问题，持续净化医疗卫生行业环境。

紧盯校园健康防线，联动教育部门开展春秋季校园卫生全覆盖检查，聚焦教室通风消毒、饮用水安全、传染病防控、学生健康监测等重点环节，全方位排查风险、闭环整改，守护万千师生身心健康。紧盯群众饮水安全，优化水质监测点位布局，加密重点时段、重点区域监测频次，全流程管控生活饮用水卫生安全。聚焦“四小行业”、住宿场所等公共场所，推行卫生监督量化分级全覆盖管理，推动公共场所卫生服务标准化、规范化提质。紧盯职业健康领域，压实企业主体责任，常态化开展职业病危害排查、防护指导、健康宣教，切实保障从业人员职业健康权益。

智治赋能启新程 蓝盾护航健康新未来

从传统人工巡查到数字智慧监管，从刚性处罚管控到刚柔并济共治，卫滨区卫生健康监督工作实现全方位、系统性、深层次变革。如今的卫滨区，数字化监管体系日趋完善、规范化执法体系全面成型、暖心化服务体系精准落地，形成了“科技赋能精准治、制度规范有序治、服务引导温情治”的现代化卫生治理新格局，为辖区群众全生命周期健康筑牢坚实安全屏障。

卫滨区卫生健康委主任贺芳说，下一步，全区将持续深化智慧卫监数字化改革，持续优化监管模式、建强执法队伍、细化服务举措、健全长效机制，持续推进监管精准化、服务精细化、治理现代化，以更专业的监管、更高效的服务、更温暖的举措护航卫生健康事业高质量发展，为健康新乡建设贡献力量。