本报记者 李 季  文/图

核心提示：开封，位于黄河之滨。五帝之一颛顼被封于此；夏朝曾在此建都200余年；960年，赵匡胤“陈桥兵变”建立宋朝，建都于此，历经9帝、168年。这期间成为当时全国的政治、经济、文化中心。宋时，帝王崇医成风。宋太祖赵匡胤时，医官们修订了宋代笫一部药典《开宝新详定本草》，并首开帝王为之作序之先河。及至南宋高宗赵构，也亲笔写下《养生论卷》，昭示其对医学理论之青睐。史海沉浮，开封受黄河之害，空留城摞城奇观，但开封人以医自治，以体建家，以魄承风。从一把草药、一根银针中延伸生命的顽强，在水患中重建家园。医，是开封延续的魂；药，是开封存续的根……

王惟一没想到的

一袭青衣小帽，凭借一把银针在宋仁宗年间，博得尚药御一职的王惟一没有想到，他亲自设计、制作的针灸铜人模型被制成雕塑，2017年1月18日在瑞士日内瓦，被国家主席习近平代表中国赠送给世界卫生组织，这个浑身布满穴位的铜人雕塑顿时吸引了世界的目光。
992年后，在开封这块王惟一铸造出北宋天圣针灸铜人的热土上，一个中医药强市计划让中医药这一国粹成为推进一方民众健康的良方。
开封市对该市二级以上中医医院进行“双核心指标”考核评价；开封市中医院内分泌科被确定为国家区域中医（专科）诊疗中心和河南省区域中医专科诊疗中心建设单位；开封市第二中医院颈肩腰腿痛科被命名为河南省中医重点专科。创建名老中医传承工作室4个，设立“仲景学堂”4个，确定青苗人才工程导师3名；组织开展“汴梁寻宝”活动，挖掘、收集该市民间中医技术163项。在基层医疗机构建成中医馆60个，尉氏县通过“全国基层中医药工作先进单位”复审。开封大宋养生园被确定为第一批国家中医药健康旅游示范基地创建单位，河南天河农业有限公司被命名为河南省中医药健康旅游示范基地；在清明上河园景区开设“惟一堂”，向游客展示宋中医药文化；在自贸区注册开封大宋国医发展有限公司，成立开封养生保健研究院，成功举办开封市第十二届膏方养生文化节。开封市中医院在河南省中医药健康文化知识大赛中荣获第一名，代表河南省参加全国决赛获得优秀奖。
步入新时代，历久弥香的中医药事业也抛下负重，迈出轻盈的步伐，随着我国医改工作的进程，驶入发展的快车道。新时代，开封市坚持中西医并重的方针，把中医工作融入“大卫生、大健康”工作全局：出台《开封市中医药发展战略规划（2019~2030）》；持续开展“双核心指标考核”工作，强化中医特色发挥和基础管理工作；强力推进国家中医药传承创新工程、国家和省级区域中医专科诊疗中心、中医药健康旅游示范基地等项目建设；以《县级中医医院医疗服务能力基本标准（试行）》和《县级中医医院医疗服务能力推荐标准（试行）》为标杆，全面提升县级中医院的服务能力；加强基层医疗卫生机构中医服务能力，2019年年底前该市社区卫生服务中心和乡镇卫生院的中医馆建成率要达到新高，为基层群众提供“简、便、验、廉”的中医药服务。同时，该市将继续推进中医药人才项目建设和人才培养工作，给中医药事业的延续性储备新鲜力量。

大宋中医药文化博物馆内的针灸铜人

老省会的记忆

20世纪80年代的开封市第一人民医院（现为开封市中心医院）病房楼

从北宋帝都的“宝座”上走下来，在战火纷飞以及新中国成立伊始的年代，开封市作为河南省省会，依然从容不迫，以包容的姿态发展卫生健康事业，为中原儿女提供生命延续的支撑。
如今，河南省人民医院院史馆里，有一座与开封市中心医院福音钟一模一样的复制品。之所以如此，是因为福音钟见证了开封市中心医院与河南省人民医院同脉一源，从诞生到成长、从涅槃重生到开枝散叶以及屡创辉煌的百年传奇。
开封是一座有着省会医疗布局框架的省辖市。医院科别齐全，但医疗资源随着城市框架拉大而显得过于集中。于是，开封市再次以春秋时期郑庄公的“启拓封疆”之意，以“四大工程”开拓开封卫生健康领域疆土。
2019年，开封市首先持续实施重大项目建设工程。开封市中心医院新院区完善前期各项手续；开封妇女儿童医院门诊医技综合楼地上结构建设过半；开封市中医院全科医师临床培养基地主体完工，国家中医药传承创新工程项目正在进行中；开封市儿童医院门诊医技楼、开封市陇海医院医养结合改扩建、开封市妇幼保健院病房楼改扩建、开封市传染病医院迁建及开封市第二中医院西扩等项目均按照时间节点有序推进。2018年，开封市共完成项目投资2.41亿元，完成建筑面积2.45万平方米。
其次，持续实施高层次人才培育工程。引进硕士研究生100人，为67名副高以上职称人员解决编制问题，培育打造出4个高水平新型创新团队，引进长期在汴工作外国专家3人。评选新一届“五位一体”卫生人才（市级重点专科47个，市级学科带头人44人，市级优秀人才64人，市级后备人才114人，市级基层优秀实用人才34人）。加强合作交流人才培养，累计派出医疗科技人员赴国外研修、培训22人次，国内进修、培训492人次，开展各类讲座论坛547场次。
再次，持续实施对外开放工程。在强化政府办医责任的基础上，促进开封市部分公立医院开放合作，推动医疗资源做强做大。加强医学技术交流，开封市中心医院邀请德、法等国家医学专家9人次来汴讲学；开封市第二中医院与美国生命大学合作，在脊骨神经医学方面填补了国内技术空白。开封市结防所参与美国国立卫生研究院（NIH）“采用生物学指标预测结核治疗持续时间”项目研究取得显著成效。研究制定《支持中国（河南）自由贸易区开封片区医疗领域建设的实施意见》，推出公共场所卫生许可事项告知承诺制等制度。
最后，持续实施全民健康信息化工程。基层医疗机构综合信息管理系统（云计算模式）覆盖全市基层医疗机构，完成与开封市中心医院等14家二级以上医院互联互通；建设“家庭医生签约信息管理系统”，部分县区实现基本公卫健康档案健康数据共享。推进“互联网+医疗健康”发展，开封市中心医院、开封市人民医院与医联体成员单位完成远程心电、远程影像协作；开封市儿童医院打造开封首个“掌上医院”在线服务，开封市妇幼保健院“幼托机构膳食营养健康管理平台”进入试运行。
老树虬枝，在新时代健康中国战略引导下，开封市这座曾经辉煌不再的老省会城市，再次焕发出青春活力，在健康中原建设的战场上酣战犹欢。

1984年，开封市第一人民医院实施全市首例肾移植手术。

大健康的谋略

2019年是开封市卫生健康系统履行新使命的开局之年，是持续推进医药卫生体制改革的深化之年，是打赢脱贫攻坚战全面建成小康社会的关键之年。开封市以健康开封建设为主线，以改革创新为动力，认真实施卫生健康“十大提升工程”，持续深化医药卫生体制改革，积极推进重点卫生健康项目建设，全面提升医疗卫生服务质量，不断健全疾病预防控制体系，着力强化卫生人才队伍建设，切实落实人口生育政策，促进卫生健康事业多出彩、出重彩、出浓彩，不断增强群众健康获得感，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。
开封市卫生健康委员会负责人告诉记者，随着社会经济的快速发展，群众更加注重生命质量和健康安全，不仅要求看得上病、看得好病，更希望少得病，不得病，看病更舒心、服务更体贴，这就要求加快推动卫生健康事业向更高质量发展。这是实施健康中国、健康中原、健康开封的应有之义，也是满足人民群众多样化、多层次卫生健康需求的重要途径。因此，开封市卫生健康系统要牢固树立新发展理念，精准发力，真抓实干。
首先，持续深化医改，激发卫生事业发展活力。深化公立医院综合改革；构建分级诊疗新格局；做实做细家庭医生签约服务；积极发展远程医疗。
其次，持续构筑卫生高地，增强医疗健康服务能力。加快推进重点卫生项目建设；大力实施区域医疗中心建设，加快推进10个市级区域医疗中心建设。2019年将建成2个区域医疗中心。积极争创省级医学中心、省区域医疗中心。
在加强人才建设、促进医学科技创新动力方面，这名负责人表示，将实施“百人名医计划”，采取引进和培养双重渠道的方法，加大对高层次卫生人才队伍建设力度。持续做好“五位一体”人才工程，落实公立医院自主引进博士和副高级及以上高层次人才到岗后实施备案制的招才引智政策，不断加强卫生健康系统高水平医疗卫生人才队伍建设；持续加强基层卫生人才队伍建设，认真落实“369”人才工程，完善医务人员下基层的薪酬、职称、周转房等激励机制，确保招录人才“下得去、留得住、用得好”；加强科技创新能力建设。借助自贸区开封片区“健康乐谷”优惠政策，积极与国家重大科研项目工程和重点实验室衔接，搭建区域协同创新平台。以省部、省市、市校共建项目为抓手，以临床应用为导向，开展多学科交叉、多领域融合临床研究，推动医学科研成果转化。
此外，开封市还将持续强化保障能力，提升卫生健康服务水平。加强公共卫生服务能力建设、强化重大疾病防控、强化职业病危害防控、持续提升卫生应急能力；提升医疗健康服务水平，深入做好“进一步改善医疗服务行动计划”、持续提升医疗管理水平、开展“优质服务基层行”活动、加强人口监测和家庭发展工作；增强妇幼健康保障能力及积极应对人口老龄化，立足开封实际，在开展医养结合试点的基础上，积极探索建立整合型老年健康服务体系，逐步为慢性病、老年病、大病恢复期、生命终末期等老年患者提供连续性的医疗服务。二级以上医疗机构要开设老年病科，增设老年医疗养护床位，支持各医疗机构积极设置健康养老区域，提升该市医养结合服务能力。
在脱贫攻坚战的决胜之年，开封市将通过实施健康扶贫，真正让贫困人口“看得上病、看得起病、看得好病、少生病”，努力实现“三个100%和两个90%”，即贫困人口参加城乡居民基本医保率达100%，贫困村标准化村卫生室和合格乡村医生覆盖率达100%，家庭医生签约服务率达100%；贫困人口医疗费用报销比例提高到90%左右，县域内就诊率提高到90%左右。
开封市卫生健康委员会负责人表示，新机构担当新使命，新时代要有新作为。人民群众对健康的追求就是开封市卫生健康系统的奋斗目标，开封市卫生健康系统将立足新起点，阔步新征程，担当新使命，以攻坚克难的勇气、百折不挠的韧劲、真抓实干的作风，推动卫生健康事业高质量发展，为开封在中原更加出彩中、走在前列提供坚强的健康保障，以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼。