市场需求多 供给缺口大 河南破解“入托无门”难题

2020-07-09 来源:医药卫生报 第一版:要闻 浏览:10715 次 

本报记者 冯金灿

全面两孩政策已经实施好几年,但一些生育配套政策还没跟上。例如,3岁以下婴幼儿托育服务需求很大,但供给严重不足,“入托无门”成为很多婴幼儿家长的心病。为此,河南采取多种措施支持托育机构规范化发展,着力破解婴幼儿入托难题。
婴幼儿照护服务供给严重不足
统计数据显示,截至2019年年底,我省涉及3岁以下婴幼儿照护服务的机构有1235家,其中托育机构161家,占13.04%;托儿所63家,占5.1%;设有托幼班的幼儿园860家,占69.64%;设有托幼班的早教机构151家,占12.23%。各类婴幼儿照护服务机构照护3岁以下婴幼儿人数4.4万人。
据统计测算,2020年,我省有3岁以下婴幼儿370万人,其中城镇181万人。据2016年对郑州市600多位婴幼儿母亲进行的婴幼儿照护需求问卷调查结果显示,33.3%的家长表示有入托需求,而调研样本中实际入托率为6%。
“若按33.3%的入托需求测算,2020年河南仅城市就有60万婴幼儿需要入托。由此推算,河南婴幼儿照护服务的市场需求旺盛,但现有供给能力严重不足,社会婴幼儿照护服务能力亟待加强。”昨日,河南省卫生健康委员会人口监测与家庭发展处处长郎清义说。
建立多元化婴幼儿照护服务体系,满足入托需求
为了促进3岁以下婴幼儿照护服务发展,按照国务院办公厅《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》精神,省政府办公厅出台的《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》明确,河南鼓励以公办民营、民办公助的方式增加供给,鼓励支持有条件的幼儿园开设托幼班;支持用人单位单独或与街道社区联合方式举办非营利性婴幼儿照护服务机构,加大普惠性婴幼儿照护机构政策支持力度。到2025年,全省婴幼儿照护服务的政策法规、服务标准、支持保障和监督管理体系基本健全,覆盖全省城乡的多元化、多样性、多层次婴幼儿照护服务体系基本形成。
“河南从土地供应、税收优惠、人才培养、政策扶持等多维度对婴幼儿照护服务行业进行支持。”郎清义说。
在加强用地保障方面,河南将婴幼儿照护服务机构和设施建设用地纳入土地利用总体规划、城乡规划和年度用地计划并优先予以保障,农用地转用指标、新增用地计划指标分配要适当向婴幼儿照护服务机构和设施建设用地倾斜;鼓励利用低效土地或闲置土地建设婴幼儿照护服务机构和设施,对婴幼儿照护服务设施和非营利性婴幼儿照护服务机构建设用地,符合《划拨用地目录》的,可采取划拨方式予以保障;要求地方政府按照标准和规范在新建居住区规划、建设与常住人口规模相适应的婴幼儿照护服务设施及配套安全设施,并与住宅同步验收、同步交付使用;老城区和已建成居住区无婴幼儿照护服务设施的,要限期通过购置、置换、租赁等方式建设,满足群众的基本婴幼儿照护需求。
郎清义说,为了加强安全监管,河南要求各类婴幼儿照护服务机构必须符合国家要求,建立安全管理制度,并强化政府监督管理职责,运用信息化手段对婴幼儿照护服务机构的服务行为进行全程监督,依法逐步实行工作人员职业资格准入制度,对虐童、性侵儿童等行为零容忍,对相关个人和直接管理人员实行终身禁入。 (下转第二版)

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