本报记者 刘 旸

在7月29日~30日举行的河南省妇幼保健机构能力建设项目推进培训班上，河南省卫生健康委员会进一步明确，强化分片管理、分级负责、分类指导推进全省项目实施，保证项目绩效，确保项目所在地区母婴安全制度落实。那么，妇幼保健机构能力建设项目内容是什么？这一项目如何在省内实现精准落地呢？
国家级、省级项目的异同
2019年，国家启动妇幼保健机构能力建设项目，利用中央财政支持中西部地区县级妇幼保健机构人才队伍建设、基本设备配套和远程医疗服务能力建设。项目实施两年来，河南省的国家级项目单位已增至48个，项目资金总额达到9600万元。
为了进一步延续国家项目内容、扩大项目实施范围，2020年，河南省遴选25家县级妇幼保健机构，作为2020年河南省妇幼保健机构能力建设项目单位，省财政拨付5000万元用于25家县级妇幼保健院开展能力建设，切实提升县域内危重孕产妇和新生儿救治能力。
项目具体内容是什么
无论是国家级项目地区还是省级项目地区，项目实施的内容都要涵盖：加强对人才队伍建设的规划和落实，组织相关人才接受危重孕产妇救治培训和模拟演练培训；优先装备妇幼保健、产科、新生儿科急需设备，进一步提升服务能力；落实新冠肺炎疫情常态化防控要求，提供公共卫生应急处置能力，加强院感防控能力建设；加强远程医疗硬件设备和信息系统建设，加强“云上妇幼”能力建设，充分利用信息化手段，引导妇产科、儿科优质医疗资源下沉。
河南省以项目建设为契机，要求各项目地区、单位紧密围绕深化医药卫生体制改革和脱贫攻坚战略部署，努力提高整体医疗服务能力和医疗技术水平，为患者提供优质高效、公平可及的医疗服务；要求各地卫生健康行政部门充分掌握并统筹考虑辖区内医疗资源，结合实际制定项目实施方案和绩效目标，定期开展监督指导和考核评估，确保项目顺利实施。
怎样实现分片区管理
河南委托省妇幼保健院、省人民医院、郑州大学第一附属医院作为省级指导单位，分豫西、中南、东北3个片区指导基层项目单位的项目实施，确保项目所在地区母婴安全制度落实。
在《2020年河南省妇幼保健机构能力建设项目实施方案》中明确，3家省级指导单位要落实好分片责任，与责任片区内项目单位建立上下联动、协调一致的工作机制，提高优质医疗资源基层可及性，提升基层高危孕产妇管理水平和危急重症救治能力，切实降低项目单位辖区内孕产妇和新生儿死亡率。
省级指导单位要加强对片区基层项目单位的业务指导和带教；指导责任片区项目单位规划配置重点医疗设备；承担责任片区危重孕产妇的会诊、接诊和救治任务，指导项目单位建立远程医疗和信息系统，与辖区内项目单位实现对接；指导项目单位开展危重孕产妇监测和死亡调查，参与项目单位所在地区的孕产妇和新生儿死亡评审，推动当地孕产妇危重症评审工作；定期开展县级危重孕产妇和新生儿救治中心督导和质量控制；指导责任片区项目单位规范开展绩效评估，及时将考核评估结果和项目推进中的问题反馈省卫生健康委。
项目的评价与考核
无论是国家级项目地区还是省级项目地区，河南省都对项目实施进行了全过程绩效管理。
2020年4月，河南省按照财政要求对2019年中央转移支付项目开展绩效自评。绩效自评包含项目绩效自评和区域绩效自评，分为产出指标、效益指标、满意度指标三大类进行。下一步，河南省将开展省级现场抽查和技能比武等，进一步评估项目实施效果。
河南希望通过规范、科学的绩效管理推进项目实施，实现各项目单位专科人才队伍建设得以加强，妇产科、新生儿科救治能力进一步提升；重点医疗设备配备进一步配备完善，提高妇产科、新生儿科服务保障能力；加强远程医疗能力建设，提高优质医疗资源可及性等效果。
同时，河南鼓励各地综合考虑县级妇幼保健机构的基础设施建设、机构评审、妇幼健康重点工作、常态化疫情防控落实情况等因素，积极协调当地财政配套资金，加大项目支持力度，扩大项目实施范围，提升项目实施效果。