□崔书克

核心提示：南阳锚定“中医药文化传承发展中心”定位，以仲景文化为内核，凭“仲景、正骨、艾草”三张名片，实现高质量发展：事业上，构建四级中医药服务体系，形成“防、治、康、养的南阳模式”；产业规模突破450亿元，艾草产业领跑全国；文化上，仲景论坛、文化夜市扬帆出海，成功跻身国家中医药传承发展示范项目城市，成为全国中医药传承创新高地。

“十四五”时期，南阳中医药发展迎来了历史性机遇。南阳市紧扣省委、省政府确立的“建设中医药文化传承发展中心”战略定位，坚持以人民健康为中心，以仲景文化为内核，系统推进文化传承、事业提升与产业振兴，逐步探索出一条以“仲景、正骨、艾草”三张名片为支撑的中医药高质量发展路径。
坚持深化改革激活动力源
中医药试验区建设成果丰硕
南阳市以建设国家中医药传承创新发展试验区为抓手，深化中医药改革，构建起上下联动、协同高效的发展新格局。
发展质量更有成色 “十四五”期间，南阳市成功入选国家中医药传承创新发展示范项目城市，获批国家中医骨伤区域医疗中心、国家中医药特色服务出口基地、国家中药炮制技术传承基地、国家中医药监督执法实训基地、国家中医药管理局张仲景经方传承与应用重点研究室，被列为河南省中医药科学院3个核心基地之一，成为全国中医药传承创新发展高地。
政策保障更加有力 五年来，南阳市先后出台《加快南阳中医药强市建设若干支持措施》《南阳市中医药高质量发展行动计划》等一系列政策文件。特别是《南阳市中医药产业发展促进条例》近期正式公布，将于2026年1月1日起施行。
体制机制更加完善 “十四五”期间，南阳市委、市政府先后3次召开了高规格的中医药强市建设大会，多次研究部署中医药工作，将中医药工作列入全市各县（市、区）和市直有关单位目标绩效考核内容，把聚力打造中医药文化传承发展中心列入全市“五聚五提”工作重抓重推，市、县两级均成立中医药管理机构，统筹推进中医药事业与产业融合发展，相关经验在国家级、省级工作会议上先后8次作典型发言。
坚持传承创新 织密服务网
中医药事业提质增效
南阳市坚持传承精华、守正创新，“医、教、研”协同发力，中医药事业迈向了高质量发展新阶段。
优质中医医疗资源进一步扩充 南阳市构建了覆盖城乡、上下联动、优质高效的四级中医药服务体系，全市中医医院数量达65家，中医类诊所从“十三五”末657家增至1058家（增长61%），中医医院床位数由9795张增至10363张（增长5.8%），中医执业（助理）医师由9658人增至10182人（增长5.4%），100%的乡镇卫生院（社区卫生服务中心）和95%的村卫生所（室）能提供中医药服务。
服务能力实现质的飞跃 国家中医骨伤区域医疗中心建设成效显著。“十四五”期间，南阳市新增2家“三甲”中医院、3家三级中医院，培育国家级重点专科、培育专科、中医优势专科各1个，省级重点专科和特色专科30个，省区域中医诊疗中心2个，优质中医药资源供给能力显著增强。
人才科研工作再上新台阶 实施“仲景人才工程”，聘请了张伯礼、俞梦孙等34名院士、专家担任南阳中医药发展战略顾问，仲景书院累计举办4期高端培训班，培养本土高端经方人才134名，评选第三届南阳市名中医20名。目前，南阳市拥有国医大师1名，全国优秀中医临床人才17名，省名中医5名，省中医药拔尖人才4名、青苗人才117名。中药研发能力稳步提升，建成国家中医药管理局重点研究室2个、省级重点实验室1个、工程技术研究中心27个，累计承担国家级、省部级项目66项，获得国家级、省部级科技成果奖7项，经典名方中药复方制剂“枇杷清肺颗粒”获批上市，实现省内中药3.1类新药零突破。
“防、治、康、养南阳模式”初步形成 南阳市创新实施“万名中医师家庭签约服务”和“万名护工居家养老服务”双万服务工程，为签约居民提供“科普宣传、养生保健、针灸推拿、理疗药膳”等中医药健康服务，指导群众正确的行为方式，养成良好的生活习惯；通过签约服务的持续开展，各种慢性病得到了有效控制，以淅川县为例，2024年全县心脑血管病、高血压、糖尿病等6类慢性病住院人次、住院费用和医保基金支出分别下降3.6%、10.45%和11.74%。这一经验被称为“防、治、康、养的南阳模式”，作为唯一的中医药典型案例入选《2023年健康中国医疗蓝皮书》。
坚持优势再造 做强全链条
中医药产业蓄势崛起
立足南阳生态环境优势和中药材资源优势，打造覆盖第一产业、第二产业、第三产业的中医药产业链，实施宛药振兴计划、艾产业高质量发展倍增计划和“中医药+”计划，推动中医药产业优势再造。
产业规模进一步扩大 全市中药材种植面积168万亩（1亩=666.667平方米），规范化中药材种植基地由“十三五”末的35个增至80个（增长128%），规模以上中医药企业达53家，GMP（药品生产质量管理规范）认证中药制药企业33家，中医药产业年产值从“十三五”末的260亿元突破至450亿元（增长73.1%），入选全省先进制造业十大产业集群，南阳上榜全国中药产业综合实力30强城市。
艾草产业领跑全国 艾草产业作为南阳的特色支柱产业，“南阳艾”获“国家地理标志证明商标”与“国家地理标志保护产品”双认证，建成4个艾草产业园和1个艾草专业市场，艾产品占据全国市场份额70%以上，成为全国最大的艾草原料供应、生产加工和装备制造基地。艾产业年产值从“十三五”末的120亿元增长至200亿元，增幅达66.7%。
“中医药+”新业态蓬勃发展 南阳市推动中医药+养生养老、食疗药膳、健康旅游等深度融合发展，打造康养名城；建成10个省级、19个市级中医药健康旅游示范基地，在3个4A级景区、1个5A级景区设立中医药康养服务站；成功举办河南省首届药膳技能大赛和河南省“中医药+”成果展，推出147道仲景养生药膳菜品，“仲景养生坊”“上善仲景饮子铺”等品牌在全国连锁发展，中医药健康消费成为新时尚。
坚持塑造品牌 擦亮金名片
中医药文化扬帆出海
南阳市着力打造仲景文化品牌，使仲景文化在新时代焕发新生机、展现新魅力。
建成中医药文化新地标 南阳市在医圣祠基础上扩建医圣文化园，规划总用地面积689亩，医圣文化园一期建成投用，年接待游客近100万人次，成为海内外游客的网红打卡地和传播展示仲景文化的窗口。
仲景文化传播出圈出彩 南阳市连续举办16届张仲景医药文化节、12届仲景论坛。在全国首创中医药文化夜市，累计举办2000余场，引领全国多个城市，《中国中医药报》以《去南阳，逛逛中医药文化夜市》为题进行了专题报道，近期更是在海外社交平台引发广泛关注，获中国驻智利、意大利大使馆点赞转发。此外，南阳还成功举办4届健身气功八段锦锦标赛，建成3家国家级、3家省级中医药文化宣传教育基地，4家省级中医药文化宣传教育基地建设单位，发行张仲景邮票，出版仲景文化科普丛书，播出《医圣》电视连续剧，央视栏目多次宣传推介南阳中医药，“仲景”品牌上榜中华老字号，仲景文化已成为南阳最具辨识度的城市名片。
仲景文化“出海工程”实现新突破 南阳市依托国家中医药特色服务出口基地，积极推动南阳中医药走向“一带一路”；在俄罗斯、巴基斯坦、日本等国家挂牌成立6家南阳中医药特色服务连锁店——张仲景经方阁海外诊疗中心，开设“仲景工坊”中医药适宜技术国际培训班，累计培训海外学员6000余人，在3个国家挂牌合作“仲景工坊”中医药项目，其中马来西亚中医合作项目入选“一带一路”教育合作成果；仲景宛西制药通过并购新加坡中医药企业，在海外注册中成药28个、配方颗粒150个，中医药成为南阳走向世界的亮丽名片。
站在“十五五”的新起点，南阳市将持续锚定中医药文化传承发展中心战略定位，高质量完成国家中医药传承创新发展示范项目，持续推动中医药事业、产业、文化高质量发展。计划到“十五五”末，全市中医药产业规模达千亿元规模，进一步提升群众对中医药健康服务的获得感，为中医药振兴发展贡献南阳力量。
（作者系南阳市中医药管理局党组书记、局长）