前言

    习近平总书记在党的十九大报告中强调：要“坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设”；同时指出“全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，必须坚持厉行法治，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”，必须“建设法治政府，推进依法行政，严格规范公正文明执法”。
    卫生监督执法是卫生健康事业的重要组成部分，主要承担医疗卫生、公共卫生、职业卫生、放射卫生等监督执法任务。开展卫生监督执法，是法律赋予卫生行政部门的职责。法无授权不可为，法定职责必须为。
    党的十八大以来，全省卫生监督系统紧紧围绕卫生健康事业改革发展大局，在机构整合中抢抓机遇，在示范创建中打造品牌，在专项行动中攻坚克难，在能力建设上务求实效，在改革创新中不断突破，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事。
    历尽天华成此景，人间万事出艰辛。5年来，全省卫生监督队伍不忘初心、牢记使命，执法为民、护卫健康，各项工作取得了翻天覆地的变化，卫生监督户次、监督覆盖率、执法办案数量等主要指标连续5年位居全国前5位，整体实力跻身全国第一方阵。

领导关怀篇

    5年来，在河南省委、省政府的正确领导和国家卫生健康委员会等有关部门的精心指导下，全省卫生监督队伍团结拼搏、努力奋斗，用行动、用汗水、用业绩绘就了卫生监督事业持续快速发展的壮丽画卷。原省政府副省长王艳玲、刘满仓先后调研卫生监督与食品安全工作，并给予充分肯定。中央编办、国家卫生健康委员会、国家中医药管理局多位领导来河南省调研，对卫生监督工作尤其是卫生监督机构规范化建设给予高度评价。
    国家卫生健康委员会把卫生监督机构规范化建设写入《“十三五”全国卫生计生监督工作规划》《2018年全国卫生监督工作要点》，在全国推广。国家卫生健康委员会综合监督局局长赵延配在新乡市卫生计生监督局调研时表示，这次来河南感触很深，很受鼓舞，尤其是示范卫生监督机构，展示了非常好的形象，树立了很好的典型和典范；下一步，要大力支持河南。省卫生计生委党组书记、主任阚全程在2018年全省卫生监督工作会上指出，卫生监督工作做得很好、很务实，为我省争得了荣誉。

    图①2018年5月，卫生监督系统12名“河南省五一劳动奖章”获得者受到河南省卫生计生委党组书记、主任阚全程，党组成员、副主任周学山接见。

    图②国家卫生健康委员会综合监督局局长赵延配（左一），河南省卫生计生委党组成员、副主任周学山（左二）一行到新乡市卫生计生监督局调研。

【体系建设篇】

    河南省卫生计生委抢抓机遇，积极作为，持续加强省、市、县卫生监督机构建设，筑牢乡、村卫生监督协管网底，建立了横向到边、纵向到底的卫生监督体系和工作网络。
    一是基础设施显著改善。5年来，全省159个县级卫生监督机构全部纳入国家投资基础项目建设范围，国家和地方总投资4.7亿元，新建业务用房23.2万平方米；争取国家投资县级卫生监督机构能力建设资金1.5亿元，为基层监督机构配备执法装备。一大批监督机构彻底告别长期借房、租房的历史，贫穷落后的面貌从根本上得到改变。
    二是机构整合高效推进。全省各地认真贯彻原国家卫生计生委91号文件和河南省25号文件精神，一大批监督机构实现升格、增编、进人的目标。漯河、信阳、鹤壁等5个市级监督机构升格为副处级，临颍、郏县、扶沟等18个县级监督机构升格为副科级。在卫生、计生资源整合中，调整增加编制2102名、人员1050人。截至2017年底，全省卫生监督机构共有编制5394名、人员5977人，编制和人员均居全国第一位。
    三是基层卫生监督协管不断强化。河南健全基层网络，筑牢监督网底，卫生监督协管覆盖率达到100%。
    四是信息化建设扎实推进。全省187家监督机构全部运用移动执法终端开展监督执法和数据上报工作，实现向现代化执法模式的跨越式转变，监督执法效能显著提升，信息报告质量及各项业务指标达到全国领先水平。

图③卫生监督员利用移动执法终端开展监督执法和数据上报工作。

图④河南省卫生计生综合监督信息化工作启动会现场。

图⑤河南为基层监督机构配备执法车辆。

更多内容详见五、六、七、八版

文字与图片均由河南省卫生计生委综合监督处提供