医药卫生报数字报

为健康中原建设贡献力量

担当使命迎难而上积极作为
为健康中原建设贡献力量
    2019年，全省卫生监督系统不忘初心，牢记使命，只争朝夕，不负韶华，留下了闪光的脚印，收获了满意的成果。2020年，全省卫生监督系统勇挑重担，迎难而上，积极作为，用实际行动诠释“执法为民、护佑健康”的职业精神，继续为推动健康中原健康做出贡献。
回顾篇
卫生监督坚强有力
    2019年是新中国成立70周年，是深化医药卫生体制改革10周年。全省卫生监督战线守初心、担使命，紧紧围绕卫生健康事业改革发展大局，依法履职尽责，努力提升卫生监督执法能力和服务水平，开启了卫生监督工作的新征程。
综合监管框架初步建立
    由河南省卫生健康委综合监督处牵头起草的《关于改革完善医疗卫生行业综合监管制度的实施意见》，已由省政府办公厅印发，并充分发挥医疗卫生行业综合监管的主力军作用，高质高效完成国家第一轮督察任务，得到国家督导组的充分肯定；印发《河南省公共场所卫生许可告知承诺管理办法》《河南省公共场所卫生许可告知事中事后监管办法》，简化流程，优化服务，公共场所卫生许可证办理实现当场发证。全省圆满完成“双随机、一公开”抽查任务，共抽查对象38329户，占有效单位数的15%，抽查11个专业，实现卫生监督领域全覆盖，任务量居全国第一，任务完成率为全国第4名。
监督执法力度不断加大
    河南省卫生健康委综合监督处制定了《河南省卫生监督执法全过程记录管理办法（试行）》《河南省卫生监督执法全过程记录操作指南》，实现行政执法全程留痕、可追溯。针对预防接种、医疗废物、医疗美容等薄弱环节，全省开展卫生监督“双百行动”，查处医疗卫生机构1647家，无证诊所400家，向司法机关移交涉嫌犯罪案件5起；对8699家医疗卫生机构开展传染病防治监督综合评价，全国传染病防治分类监督经验交流会在我省召开；开展以住宿场所为主的公共场所卫生监管专项整顿和抗（抑）菌制剂专项整治工作，检查抗（抑）菌制剂生产企业235家、医疗卫生机构12358家，监督覆盖率分别达到95.5%和29.6%。全省全年卫生监督户次、行政处罚案件分别为全国第1名和第8名。
监督机构规范化建设成效显著
    截至目前，全省共有3批41家单位达到“设置科学、功能完善，制度健全、管理规范，保障有力、运行高效”建设标准，成为内强素质、外树形象的标杆，被评为“卫生监督机构规范化建设标杆单位”。国家卫生健康委综合监督局先后两次在我省召开全国卫生监督机构规范化建设现场会和规范化建设研讨会，全国20多个省市、1100多家监督机构来我省参观交流。受国家卫生健康委综合监督局委托，我省起草了《关于开展卫生监督机构规范化建设的实施意见》（征求意见稿），在2020年全国卫生监督大会上印发，为全国卫生监督机构规范化建设贡献了河南智慧。
监督执法能力持续提升
    我省实施卫生监督人才培养行动计划，联合浙江大学举办卫生监督管理人员培训班4期、培训人员400多人次；依托国家级（新乡市）、省级（新乡市、鹤壁市、周口市）卫生监督实践技能培训基地，注重实践、强化技能，培训卫生监督业务骨干820人；联合河南省人民医院、郑州大学第一附属医院，培训卫生监督专业型人才600多人；连续6年举办卫生监督执法“千案评比推精品”活动，共评选出精品案卷30份、优秀案卷51份、执法办案能手81人，其中3份案卷入选2019年度国家卫生健康委监督执法优秀案卷。
“智慧卫监”建设稳步推进
    我省完成与“互联网+监管”系统的数据对接工作，共完成数据340万条；建成行政审批与卫生监督数据共享平台，实现行政处罚与行政审批数据自动关联对接；遴选10家卫生监督机构，打造“智慧卫监”标杆单位；郑州市生活饮用水在线监测系统、新乡市执法全过程记录系统、鹤壁市放射卫生在线监督监测系统、平顶山市医疗机构信用评价系统、洛阳市学校卫生监督量化分级管理系统均试点成功。
监督文化建设出新出彩
    在卫生监督机构规范化建设“九室一中心”基础上，我省创建“蓝盾传习所”，开展“七传七习”活动。《卫生监督观察》微信公众号面向全国发布优质原创作品820篇，阅读量达610万人次，掌上“智慧卫监”访问使用量达50余万人次，《卫监小姐姐》抖音号播放量达6700余万，获赞量达150余万，订阅用户达68万人，800名卫生监督员齐唱《我和我的祖国》视频被“学习强国”平台收录。富有河南特色的卫生监督文化凝聚了监督力量，弘扬了执法为民、护卫健康、爱岗敬业、奋发向上的正能量。
战“疫”篇
    面对突如其来的新冠肺炎疫情，全省卫生健康系统深入贯彻习近平总书记关于疫情防控工作的重要指示精神，在各级疫情防控指挥部的统一领导下，不分昼夜、不顾安危，深入医院、学校、商场、企业、社区、卡点等疫情防控一线，为我省疫情防控取得阶段性胜利做出了重要贡献。卫生监督队伍精锐尽出，查找薄弱环节，督促基层整改，筑牢疫情防线。省卫生健康委综合监督处为省疫情防控指挥部9个指导组提供服务，制定4版督导方案，编印疫情督导工作简报26期，抽调专家，联络各方力量，撰写督导报告，历时60多天，对17个省辖市和济源示范区进行了4轮全覆盖式监督指导，为疫情防控作出了巨大努力。
    实践证明，全省卫生监督队伍是一支困难面前拉得出、冲得上、打得赢的队伍，是一支关键时刻信得过、靠得住的队伍。
展望篇
全力推动卫生监督工作再铸辉煌
    2020年是实现“十三五”规划目标的最后一年，也是决胜全面建成小康社会的收官之年，全省卫生监督工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照全省卫生健康大会、全省卫生健康工作会议部署，履职尽责，攻坚克难，积极作为，确保2020年度重点任务和“十三五”规划目标如期实现。
    6月1日，《基本医疗卫生与健康促进法》将正式实施。全省187家卫生监督机构、6300多名卫生监督人员将以此为契机，进一步加强各项重点工作，强化执法职能。
确保完成“双随机、一公开”抽查工作
    全省《2020年“双随机、一公开”抽查工作方案》已经印发，根据工作部署，国抽比例为10.14%，省抽比例为4.86%。各地要根据工作方案，精心组织实施，县级监督机构参与一线监督执法的监督员原则上不低于本机构人员总数的70%。各地要严格把握时间节点，积极开展监督抽查工作，及时填报、录入相关信息，11月20日前完成全年工作情况报告。各地要将随机抽查与地方日常工作进行有效结合，对于同一检查对象，要在兼顾各专业需求的基础上争取一次性完成抽查事项，避免对被检查单位造成不必要的干扰。针对新冠肺炎疫情防控工作，各地要将传染病防治监督抽查工作与医疗卫生机构传染病防治分类监督综合评价工作相结合，采取分类监督、综合评价的方式进行检查；加大医疗废物处置和病原微生物实验室生物安全监督检查力度，及时将综合评价结果通报给本级业务管理部门；同时研究制定卫生健康监督抽查制度，确保监督抽查工作依法规范、公正高效。
开展“以案释法”和“双清零”活动
    各地要开展“以案释法”活动，秉持“办案质量就是监督执法的生命线”理念，选择典型案例，汇编优秀案卷，组织省级首席卫生监督员、市级首席卫生监督员、案卷评审专家及办案能手，下沉各地市开展“蓝盾大讲堂”以案释法、案例交流和职业卫生执法巡讲活动，对一线执法人员实施精准培训，着力提高办案质量；加强卫生监督领军人才、青年后备人才队伍建设，继续做好案卷评查、办案能手评选活动；加大执法稽查力度，推进执法全过程记录制度等“三项制度”的全面落实，严查上年度“零办案”机构和“案卷零分”的监督员，年底前实现机构办案和案卷评分“双清零”。
开展“蓝盾护航”行动
    各地要加大公共场所卫生监督检查力度，以新冠肺炎疫情常态化防控为重点，加强公共场所重点区域、重点环节、人员防护的卫生监督，确保场所内环境卫生、人员防护、清洁消毒、宣传教育等各项工作落实到位；加大职业卫生执法力度，按照《关于进一步加强职业卫生监督执法工作的通知》和《河南省用人单位职业卫生监督执法检查表》，开展尘毒危害专项执法工作，对矿山、冶金、建材、化工等重点行业的监督检查覆盖率要达到95%以上；加强医疗机构监督执法工作，以医疗美容综合监管执法为重点，充分运用人工智能、人脸识别等信息化手段，推进信用评价机制，探索基于风险的差异化执法方式，同时开展传染病防治、放射卫生、辅助生殖技术、全省二级以上医院依法执业监督机构设置等专项执法检查；牵头做好综合监管督查工作，以综合监管政策落实、部门监管责任落实、医疗机构主体责任落实为重点，完成对全省1/3省辖市的督查任务。
持续推进卫生监督改革创新
    各地要擦亮我省卫生监督机构规范化建设的品牌，按照《河南省卫生监督机构规范化建设标准重点任务和评审办法（2020版）》要求，扎实推进机构规范化建设的督导、考核及年审、复审工作，启动全省第6批规范化卫生监督机构创建工作，完成对第3批、第4批和第5批规范化创建单位的验收工作，争取2020年年底全省卫生监督机构规范化建设标杆单位达到60家，“蓝盾传习所”创建单位达45家；扩大“智慧卫监”的深度、广度，开发应用执法全过程记录、综合考评、电子档案、执法办案综合分析系统，进一步完善系统功能；依托郑州、新乡、平顶山等试点单位，推广医疗废物、医疗美容、放射卫生、生活饮用水在线监督试点经验，探索职业卫生在线监督试点工作，搭建在线监督信息平台，扩大监督机构覆盖面；探索开展“信用+综合监管”试点工作，全面落实《关于对严重危害正常医疗秩序的失信行为责任人实施联合惩戒合作备忘录》，依托郑州、平顶山、许昌、驻马店等市开展“信用+综合监管”试点工作，探索建立事前、事中、事后信用监管机制。
    加快建设健康中原、决胜全面建成小康社会，是卫生健康系统的使命担当，也是卫生监督工作的永恒追求。全省卫生监督系统紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真贯彻落实全省卫生健康大会、全省卫生健康工作会议决策部署，不忘初心、牢记使命，忠诚担当、积极作为，为加快健康中原建设而努力奋斗，为谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章做出更大的贡献！