今年6月，国家疾病预防控制局等七部委下发文件，在全国范围内开展抗（抑）菌制剂突出问题专项整治工作。接到通知后，河南省卫生健康委、河南省疾病预防控制局迅速行动，联合相关单位，按照《传染病防治法》《消毒管理办法》等法律法规，严肃查处抗（抑）菌制剂添加禁用物质、暗示疗效等违法行为，进一步规范抗（抑）菌制剂生产经营活动，切实保障人民群众身体健康。
高度重视 加强组织领导
    抗（抑）菌制剂监管是传染病防治工作中的重要内容，涉及千家万户，关系到社会的稳定。按照国家要求，结合河南工作实际，转发《关于开展抗（抑）菌制剂突出问题专项整治工作的通知》，明确任务目标、提出工作要求、落实工作责任。把该项工作列入年度重点工作，纳入国家、省“双随机、一公开”范畴，实现抽查地域、专业、事项全覆盖，加大监督力度，提高执法效能，营造良好的生产、经营环境。建立完善部门联合协作机制，工作同部署、同推进、同落实，多次组织召开公安、网信、市场、工信等部门联合协调会，通报工作进展情况，研究解决存在的问题，信息互通，资源共享，密切配合，形成合力。由河南省疾病预防控制局公共卫生监督处牵头，省卫生健康技术监督中心配合，组建工作组，定期或不定期开展专项抽查督导，发现问题，督促整改，并将检查情况在全省通报。省级抽检消毒产品生产企业21家，抽检产品24种，交办清单17份，交办问题42个，责成属地立案或督促整改。10月，国家疾病预防控制局监督一司司长程有全一行4人来河南督导，对河南省的工作情况给予充分肯定。
多措并举 加大监督力度
    河南大力开展抗（抑）菌制剂突出问题专项监督检查行动，要求各地提高政治站位，以对人民群众身体健康和生命安全高度负责的态度，加大查处力度，瞄准抗（抑）菌制剂生产企业薄弱环节，重点打击消毒产品企业违规违法行为，规范生产经营行为，促进抗（抑）菌制剂行业有序发展。
    全省共出动执法车辆1168车次、卫生监督员3670人次，下达监督意见书3869份，对32种抗（抑）菌制剂（膏、霜）进行了激素、抗生素类等物质检测，未发现有违法添加禁用物质的产品。生产企业抽查抗（抑）菌制剂产品284个，不合格产品20个，公示不合格产品19个，限期整改49起，立案查处36起，罚款13.97万元；经营使用单位抽查抗（抑）菌制剂产品10579个，不合格产品864个，公示不合格产品25个，转生产企业所在地协查22件，限期整改1253起，立案查处47起，罚款4.79万元；电子商务平台抽查抗（抑）菌制剂产品16个，不合格产品1个，公示不合格产品1个，转生产企业所在地协查1件，限期整改1起，立案查处1起，罚款0.1万元。
    河南全面推行“双随机、一公开”抽查，与抗（抑）菌制剂突出问题专项整治工作同安排部署，共协调推进，加强监督的针对性和有效性。今年，全省随机抽取消毒产品生产企业任务数514家，监督完成510家，完成率为95.72%，完结率为100%。
    河南加大消毒产品生产企业分类监督综合评价力度，参加评价企业由2018年31家、2019年44家、2020年80家、2021年283家、2022年368家，到今年的507家，由原来的7个地市扩大到全省地市级全覆盖，进一步落实了企业主体责任，增强了企业法治观念，规范了企业生产行为，优化了监管模式，提高了执法效能，消毒产品卫生监督工作逐步走上法治化、规范化、专业化管理轨道。
加强培训 提高执法水平
    河南实施人才培养计划，多年来，先后联合北京大学、浙江大学等高等院校，开展精准化、专业化培训。截至2022年年底，河南累计投入8000万元，先后培训专业型、复合型、管理型人才1.2万人次；联合省总工会举办7届知识竞赛和技能比武，每年开展执法案卷评查，各地涌现出了一大批消毒、传染病防治卫生监督业务骨干和执法标兵。
    河南创新人才培训方式，以全省卫生监督机构规范化建设为依托，建立22个消毒、传染病防治卫生监督模拟执法室，利用声光电同步一体VR（虚拟现实）技术和执法沙盘，采取理论教学与实景示范相结合的方式，开展现场带教、模拟执法，进一步提高培训质量和培训效果。
    河南拓展人才培训内容，充分发挥6个省级卫生监督员培训基地的作用，分期分批开展专业法律知识、以案释法、监督执法实践技能培训。多年来，河南共举办各类培训60多期，培训消毒、传染病防治卫生监督员3800人次，消毒产品生产企业负责人600余人次，使全省卫生监督队伍业务水平进一步提升，执法能力进一步增强。
卫生健康监督工作任重道远
    虽然河南在抗（抑）菌制剂监管工作中取得了一定成绩和明显成效，但是仍然存在一些问题和困难。
    监督任务繁重，基层力量薄弱。机构编制不足、专业人员紧缺等问题依然存在，是制约卫生健康监督工作发展的瓶颈。当前，按照疾病预防控制体系改革的要求，各级卫生监督机构将并入疾病预防控制机构，作为执法机构的属性、职能和监督执法队伍的独立性将会发生改变，会在一定程度上影响执法工作的开展。
    相关法律法规滞后。消毒产品等卫生法律法规与社会治理需要不适应，对不断出现的新问题、新情况以及社会高度关注的热点问题缺乏明确的规范要求，修订不及时，严重影响监督执法的效能和威慑力。
    消毒产品生产企业规模小。大多数消毒产品生产企业都是订单式生产，监督检查时处于停产状态，在库房里也见不到产品，容易造成监管失真。部分消毒产品生产企业法治意识不强，缺乏规范管理。
    开展传染病防治监督工作是法律赋予的职责，涉及民生，惠及民生，是一项民生工程，意义深远，责任重大。在今后的工作中，河南将以抗（抑）菌制剂突出问题专项整治工作为契机，加大执法力度，推动全省卫生健康监督工作高质量发展。
    河南将持续加大日常监督检查和“双随机、一公开”抽查力度，对发现的问题建立台账，明确整改责任部门、责任人和整改时限，督促整改落实；保持高压态势，坚决打击违法违规行为，做到“有案必查、违法必究”；不断总结经验，逐步建立起消毒产品生产企业日常监督、卫生许可延续、信用体系相结合的工作机制，深化拓展监督管理内容；积极探索“互联网+监管”模式，利用现代信息化手段，开展消毒产品生产企业在线监督，改变监管方式，提高执法效能，规范生产服务行为；加大卫生监督员培训力度，提高业务能力和执法水平；推进消毒产品网上备案服务，加大抽查抽检力度；开展跨部门综合监管，加强联合惩戒，促使企业自律；加大法治宣传教育力度，通过网络、电视、电台等新闻媒体多渠道、全方位开展宣传，增强企业负责人的法治观念和卫生安全意识；定期公示日常监督检查结果和监督信息，充分发挥社会监督和舆论监督作用。

现场考察

抽查督导消毒产品生产企业

检查抗（抑）菌制剂