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信阳平桥区提质增效 打造“卫生监督升级版” |
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通讯员 陈先森 文/图
宪法墙
省卫生计生委副主任周学山指导平桥区规范化建设
庄严宣誓
服务型执法一心为民
如今，在平桥区，“有困难找监督员”已成为一句流行语。
不过，这句流行语的诞生，远非一朝一夕之功。本着“服务与执法并重，管理与民心相通”的理念，平桥区卫生计生监督所为了提供精准服务，每位监督员都有自己的联系户，开展一对一服务。目前，该所已制作服务联系卡1600余张；与被监管对象建立互助平台，创立微信公众平台，加强与被监督对象的联系，实行动态管理。
在偏远的乡村，从行政许可受理，后期现场核查、现场检测，到送证上门，监督员和协管员均服务到位，不让服务对象多跑一趟路。目前，该所已为服务对象送证510余份。
平桥区卫生计生监督所充分利用报纸、网站等宣传方式，大力宣传《传染病防治法》《医疗机构管理条例》等卫生法律法规，并设立微信公众平台，不定期发布卫生计生相关工作动态及新闻信息，使广大群众更全面地了解卫生法律知识。
为了进一步达到“管理、执法、服务”三位一体，平桥区卫生计生监督所还按照公共场所量化分级评比标准，结合检测结果，随时公示公共场所量化等级，在每家经营单位采用直观的“脸谱”形式，公示监管场所卫生信誉等级，并在平台定期发布相关卫生监管动态以及风险提示。遇到可能出现的重大公共卫生事件，该所提前约谈业主，开展事前行政指导，帮助其规范经营行为，防患于未然。截至目前，该所已进行行政指导100余次，约谈被监督户180余次。
为了确保服务的含金量，平桥区卫生计生监督所的所有执法记录都会通过网络实时上传到省级、国家级监督平台。在这一次次的淬炼中，他们廉洁执法、人性化执法，树立了良好的社会形象。2016年9月，该所被河南省卫生计生委评为“服务型行政执法单位示范点”。
创新性思维根植于心
聚焦平桥区卫生计生监督所的工作，可谓亮点频现，创新颇多。其中，近期以“示范店”带动“公共场所卫生监督示范区”创建，就是最好的例子。
平桥区卫生计生监督所按照行业标准，根据监管对象的经营规模和承受能力，从硬件、软件上统一标准，合理配置，分别指导，使每个“示范店”都能达到国家相关标准，以点带面，逐步推行。该所先后培育公共场所“示范店”27家，以此标准推广至辖区321家公共场所经营户，以达到以点带面、全面达标的效果，辖区内公共场所卫生监管水平得到提升，经营场所卫生状况焕然一新。
事实上，创新，还表现在另一个层面，那便是如何将一项新生事物应用到工作中，并在探索中形成可复制的经验，让后来者少走弯路。
作为全省率先使用卫生综合监督执法全过程记录与应急指挥系统的单位，平桥区卫生计生监督所织密监督网络，增强工作合力，设立卫生监督指挥系统，把一些重点场所、重点岗位纳入实时监控范围，为监督员提供有力的办案依据，并在突发公共卫生事件处置过程中进行现场指挥。
平桥区卫生计生监督所建立了稽查通报制度，每周对卫生监督员工作纪律、着装、执法规范等进行稽查，对群众满意度进行走访调查，稽查结果定期通报，严格实施奖惩；建立了案卷评比制度，将案卷自评和互评相结合，不定期抽查办理情况，提高了案件办理质量。
人才培养释放原动力
阳光下，宪法浮雕墙前，身着制服的卫生监督人举起右臂，宣誓声久久回荡……
这堵墙，展现的是全面依法治国理念，卫生监督员依法行政的意识。每年宪法日，平桥区卫生计生监督所新入职监督员都会在宪法墙前庄严宣誓。
仪式增加了神圣感，但终究是为了塑造高素质的卫生监督人。一切事业成功与否的关键都在于是否具有高素质的人才。
正因此，在加强人才培养、提升队伍整体素质方面，平桥区卫生计生监督所从未有丝毫松懈。
迈步进入平桥区卫生计生监督所大厅，“政治合格、作风过硬、技术精湛、执法有力”立柱形象墙上的16个蓝色大字分外显眼。这是河南卫生监督的精神所在，也是对这里每一位监督员的基本要求。
多年来，平桥区卫生计生监督所已形成良好的学习培训机制，开展“学习日”活动（每周五下午全所集中学习、测试，并将测试成绩纳入绩效考核体系），不断提高执法水平和工作效率；组织实施专业知识培训，并结合监督员专业知识结构，分专业开展卫生监督员师资骨干培训；积极推荐优秀人才参加河南省相关人才培训工程，截至目前，共选拔推荐30余人参加人才培训工程；积极参加各级专业技能比武，每年选拔6名骨干监督员参加技能比武活动，成绩逐年提高；多次邀请相关专家进行现场授课，培训对象延伸到村卫生室及乡镇协管员。截至目前，该所共培训被监管对象800余人次，乡镇协管员70余人次。
一路走来，从公共场所卫生监督到职业卫生监督，从传染病防治监督、放射卫生监督到医疗机构依法执业监督，从生活饮用水监督到餐饮具集中消毒卫生监督，平桥区卫生计生监督所始终将保障群众身体健康的基础工作紧抓不放，赢得了群众的肯定，不仅被命名为“河南省服务型行政执法示范点”，还先后获得了河南省卫生先进单位、河南省卫生监督工作先进集体、河南省公共场所卫生监督示范区、市级文明单位、信阳市建设国家卫生城市工作嘉奖、信阳市卫生监督工作先进集体等一系列荣誉……
河南省卫生计生委综合监督处处长李红星对平桥区卫生监督机构规范化建设给予了肯定，同时也提出了更高的要求，作为卫生监督机构规范化建设优秀单位，应该加强业务建设和综合管理，多学习先进执法案卷，发挥自身优势，重点打造“智慧卫监”，争做卫生监督标杆单位；同时向其他单位和外省同行学习，争做全社会行政执法的引领者，卫生监督行业的领跑者。
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