卫生监督员利用空闲时间进行学习

卫生监督机构规范化建设一隅

   河南省卫生计生委拍摄的微电影《门神》获得“第三届全国卫生健康微电影节”组委会特别奖。图为国家卫生健康委员会副主任王贺胜（右）为河南省卫生计生委综合监督处李红星颁奖。

开展准军事化训练

“互联网+”卫生监督员培训考试

唱响卫生监督之歌《阔步向未来》

在第六届卫生计生监督技能竞赛颁奖典礼现场，参赛人员宣誓。

   近日，河南省卫生计生委下发《关于加强卫生监督文化建设的指导意见》，要求通过加强规划引导、典型示范，利用三五年时间，基本形成具有河南特色的卫生监督精神、卫生监督文化、卫生监督形象……
    据介绍，卫生监督文化是在卫生监督事业发展过程中形成的以执法宗旨、执法理念、执法要求、职业精神等为核心，以卫生监督队伍的执法行为、工作作风、精神风貌、社会形象等为体现，具有强大正向引导、凝聚和激励作用的一种行业文化。加强卫生监督文化建设，是践行社会主义核心价值观的有力抓手，是推动全省卫生监督事业发展的内在动力，是必须始终抓好的一项重要任务。为了充分发挥文化建设的正向引导、凝聚和激励作用，精心打造具有河南特色的卫生监督文化，促进全省卫生健康事业健康持续发展，经省卫生计生委研究，现提出以下意见：
    加强卫生监督文化建设
 的重要意义
    加强卫生监督文化建设的重要性。习近平总书记在十九大报告中指出：“文化是一个国家、一个民族的灵魂。文化兴国运兴，文化强民族强。”文化如同民族的血液，它无形却又渗透各个角落，不仅影响着人们的价值取向，更是一个社会的精神支柱。卫生监督工作承担着“执法为民、护卫健康”的光荣使命，肩负着保障人民群众身体健康和生命安全的重要职责。加强卫生监督文化建设，激发卫生监督人员的智慧和活力，凝聚卫生监督队伍的精神力量，对推动卫生监督事业发展具有十分重要的意义。
    加强卫生监督文化建设的必然性。党的十九大提出了激发全民族文化创新创造活力的总体要求。随着医药卫生体制改革的深入推进，全省卫生监督体系建设不断加强，基础设施、执法装备显著改善，执法水平、队伍素质日益提高；特别是全省开展卫生监督机构规范化建设工作以来，各级监督机构呈现出齐头并进、全面发展的良好态势，也具备了全面加强文化建设的现实条件。贯彻落实党的十九大精神，加强卫生监督文化建设，已成为新时代的必然要求。
    加强卫生监督文化建设的紧迫性。近年来，各地卫生监督机构积极探索，先行先试，在文化建设上取得了积极成效。但整体来看，还存在一些短板和弱项：有的卫生监督机构对文化建设认识不足、导向不准，主体特征不鲜明，行业特色不突出，执法特点不明显，呈现出碎片化、浅显化、片面化等。在当前形势下，迫切需要以发展的眼光和创新的思路，在全省卫生监督系统深入推进文化建设。
指导思想和基本原则
指导思想
    以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，培育和建设具有鲜明的时代特征、突出的行业特色、显著的执法特点的卫生监督文化，在全省卫生监督系统确立共同的执法宗旨、执法理念、执法要求和职业精神；发挥卫生监督文化的导向、凝聚和激励作用，不断提高监督执法水平，为实施健康中国战略、全方位全周期保障人民健康提供有力支撑。
基本原则
    坚持围绕中心、服务大局。深入贯彻新时期卫生与健康工作方针，紧紧围绕全省卫生健康事业改革发展大局，以人民健康为中心，切实加强卫生监督文化建设；通过深入有效的文化建设活动，推动卫生监督各项工作有力、有序、有效开展，更好地服务经济社会发展、增进社会和谐稳定。
    坚持与时俱进、突出特色。紧跟新时代卫生健康事业改革发展步伐，紧密结合卫生监督执法工作实际，不断推进文化建设理论创新和实践创新。大力弘扬卫生监督人员的优良品德和务实作风，突出卫生监督执法以人民健康为中心的卫生行业特色，不断赋予其新的时代内涵，使之始终充满生机和活力。
    坚持以人为本、全员共建。文化建设根本上是人的建设。要充分调动广大卫生监督人员的积极性、主动性和创造性，广泛动员，人人参与，在全省卫生监督系统形成共同的价值追求，切实增强卫生监督人员的职业自信、执法自信、文化自信和发展自信。
    坚持建章立制、重在落实。制度建设是卫生监督文化建设的重要内容和有效保障。要结合单位实际，开展形式多样、富有成效的文化活动；要着眼长远，建立健全规章、制度，促进文化建设制度化、规范化和常态化；要久久为功，常抓不懈，将文化建设真正落到实处，坚决避免喊口号、走过场、搞形式主义。
工作目标和重点任务
工作目标
    通过加强规划引导、典型示范，利用三五年时间，基本形成具有河南特色的卫生监督精神、卫生监督文化、卫生监督形象与卫生监督表达，卫生监督的宗旨意识显著增强，卫生监督的职业精神深入人心，队伍建设和机构发展目标更加坚定，严格规范公正文明的执法要求得到有效贯彻，卫生监督文化建设基本实现制度化、规范化和常态化。在推进实施过程中，要重点从以下几个方面着力塑造卫生监督文化：
    ——宗旨：执法为民、护卫健康。
    ——理念：在执法中服务，在服务中执法。
    ——执法要求：严格、规范、公正、文明。
    ——职业精神：忠诚担当、敬业奉献。
    ——机构发展愿景：设置科学、功能完善，制度健全、管理规范，保障有力、运行高效。
    ——队伍建设目标：政治过硬、作风优良、技术精湛、执法有力。
重点任务
    围绕弘扬核心价值，加强思想文化建设。积极践行社会主义核心价值观，利用爱国主义教育基地、道德讲堂、文化讲座等载体和阵地，讲好卫生监督故事，开展形式多样的教育活动。牢固树立“执法为民、护卫健康”的宗旨，始终坚定“忠诚担当、敬业奉献”的精神追求。全面落实卫生监督员宣誓制度，持续唱响河南卫生监督之歌《阔步向未来》，积极传播卫生监督微电影《门神》；精心创作优秀的卫生监督文化作品，举办“出彩卫生监督员”评选活动，教育和引导卫生监督人员坚定理想信念，坚持职业操守，不断增强卫生监督执法人员归属感、荣誉感和自豪感。
    围绕规范执法行为，加强法治文化建设。深入贯彻《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和《法治政府建设实施纲要（2015~2020年）》，强化法治观念和服务型执法理念。持续推进卫生监督机构规范化建设，扎实开展“服务型行政执法示范点”创建工作，重点在规范化建设创建单位建设卫生监督文化展区、法治文化园地、卫生法律法规宣传教育基地（警示教育基地）。全面落实行政执法责任制，建立健全执法全过程记录制度。加强着装风纪管理，开展准军事化训练。加强普法宣传和卫生监督警示教育，持续开展执法稽查，坚持严格规范公正文明执法。积极配合卫生计生行政部门争创“行政执法责任制示范点”和“依法行政示范单位”。
    围绕提高执法素养，加强学习文化建设。积极推进学习型单位建设，完善学习设施，丰富学习资料，建设蓝盾书屋，加强政策理论、法律法规、专业知识学习。经常性地开展技能比武、案卷评查、业务交流等活动。加强专业型、复合型、管理型卫生监督人才培养，强化省、市级首席卫生监督员培训和管理，健全人才选拔、使用、考评等制度。鼓励卫生监督人员在职教育和脱产培训、积极参加全国法律职业资格考试，积极参加全省“互联网+”卫生监督员培训考试。建立学习激励机制，持之以恒，常抓不懈，着力打造政治过硬、作风优良、技术精湛、执法有力的卫生监督执法队伍。
    围绕美化工作环境，加强物态文化建设。紧密结合国家、省文明单位、卫生单位创建，全省卫生监督机构规范化建设标杆单位创建，加快推进卫生监督机构基础设施建设，改善执法装备和快检设备。深入挖掘卫生监督特色文化符号，把建筑风貌、业务科室功能布局与卫生监督文化元素有机融合，紧扣“中国卫生监督”标识主色调，按照“简约、庄重、美观、大方”的总体要求，围绕执法宗旨、执法理念、执法要求、职业精神等核心内容，制作“主题统一、色调统一、内容统一、字体统一”的卫生监督标识标牌。坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，结合当地人文、历史、地理等特点，整体规划、精心设计、合理布局，打造干净、整洁、舒适、优美、环保的“美丽卫监”，积极争创全国、全省文明单位、卫生单位，提升卫生监督在卫生系统乃至全社会的知晓度和影响力。
    围绕增强自律意识，加强廉政文化建设。深入贯彻落实党的十九大精神，持续加强党风廉政建设。严格遵守《中华人民共和国监察法》《中国共产党廉洁自律准则》“八项规定”等法律法规和规章制度，坚决反对“四风”。认真执行《卫生监督员行为规范》，卫生监督人员“八条禁令”“十要十不要”。通过警示教育室、廉政文化墙、廉政课堂等形式，加强警示教育，筑牢廉政防线，营造风清气正、正气充盈的干事创业环境。
工作要求
    加强组织领导。各地、各单位要深刻领会卫生监督文化建设的重要意义，切实提高重视程度，加强组织领导，将其列入重要议事日程；要立足当地实际，精心制定方案，抓好工作落实，把卫生监督文化建设持续推向深入。
    创新方式方法。卫生监督文化建设是一项创新性系统工程。各地、各单位要认真研究，积极探索，努力创新工作载体和方式、方法，不断提高卫生监督文化建设水平；要把卫生监督文化建设体现到卫生监督执法的方方面面，不断增强卫生监督文化的感染力、凝聚力和号召力，着力打造推动卫生监督事业持续发展的强大思想武器。
    持续扩大交流。各地、各单位要注重发掘和总结卫生监督文化建设的好做法、好经验，借助当地政务网站和《卫生监督观察》等载体进行广泛宣传；要解放思想、开阔视野，走出去、请进来，加强交流、相互学习，不断提升卫生监督文化建设水平，引领全省卫生监督事业不断前进。