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行政处罚中被处罚主体类别有哪些？ |
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《中华人民共和国行政处罚法》第3条第1款规定：“公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，应当给予行政处罚的，依照本法由法律、法规或者规章规定，并由行政机关依照本法规定的程序实施。”
《中华人民共和国行政处罚法》将被处罚主体分为三类：公民、法人和其他组织。
（1）公民（自然人）。
公民是指具有一个国家的国籍，根据该国的法律享有权利和承担义务的自然人。《中华人民共和国民法通则》第8条第2款规定：“本法关于公民的规定，适用于在中华人民共和国领域内的外国人、无国籍人，法律另有规定的除外。”自然人则是指基于自然出生享有权利承担义务的人，包括本国公民、外国公民以及无国籍人。卫生行政执法活动中，个体工商户、个人合伙都可视为自然人（公民）。
目前，《中华人民共和国民法总则》不再使用“公民”这个概念，而《中华人民共和国行政处罚法》颁布施行时间在前，仍有公民的概念。但两者应该是一致的。
在针对自然人（公民）进行行政处罚时，还必须考虑其行政责任能力。
《中华人民共和国行政处罚法》第25条规定：“不满十四周岁的人有违法行为的，不予行政处罚，责令监护人加以管教；已满十四周岁不满十八周岁的人有违法行为的，从轻或者减轻行政处罚。”第26条规定：“精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的，不予行政处罚，但应当责令其监护人严加看管和治疗。间歇性精神病人在精神正常时有违法行为的，应当给予行政处罚。”
（2）法人。
法人是具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。我国法人主要分为：营利法人、非营利法人（事业单位、社会团体、基金会、社会服务机构）、特别法人（机关法人、农村集体经济组织法人、城镇农村的合作经济组织法人、基层群众性自治组织法人）。
法人具有如下特征：首先，法人是按照法定程序设立，有一定的组织机构和独立的财产，依法独立享有民事权利和承担民事义务的社会组织。法人成立的方式主要有两种：一种为核准登记设立，另一种为依法律或行政命令而设立。其次，法人不具有人的生物学属性，代表法人行使职权的负责人是法人的法定代表人，法定代表人根据法律或法人章程的规定，对内管理法人事务，对外代表法人从事行政等相关法律活动。
（3）非法人组织（其他组织）。
非法人组织是不具有法人资格，但是能够依法以自己的名义从事经营活动的组织。典型的非法人组织类型有个人独资企业、合伙企业、不具有法人资格的专业服务机构。
非法人组织的特征有：首先，非法人组织必须依法成立。它的设立程序要件是依照法律的规定进行登记，对于应当经批准设立的非法人组织而言，在批准之后，仍然应当办理登记。其次，非法人组织虽然不具有法人资格，但是能够以自己的名义从事经营活动。
（据《卫生行政执法办案基础与实务100问》）
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