“数”说许昌
截至2021年年底,许昌市共有医疗卫生机构3965个,每千人口床位数、执业(助理)医师数、注册护士数分别比2010年增加3.46张、1.63人、1.8人。 2021年,孕产妇免费超声筛查率为71%、血清学筛查率为70%、新生儿“两病”筛查率为99%、新生儿听力筛查率为98%,分别高于省定目标16个百分点、15个百分点、9个百分点、8个百分点。 建立健康扶贫“12345”及精神障碍患者兜底保障“许昌模式”,如期实现“三个100%”“两个90%”目标,全市4.6226万名因病致贫人员全部实现脱贫。 在全省率先实施60周岁及以上独生子女父母及特殊家庭住院护理扶助制度,自2018年以来,累计受益群众达3.16万人次,扶助金额达4022.2万元。 截至2021年年底,全市所有乡镇卫生院和社区卫生服务中心均设立了中医馆,所有政府举办的社区卫生服务站和87%的村卫生室具备中医药服务能力。
许君以昌 护民以康 □王正勋 侯林峰 常 娟 时 歌
中原腹地,颍水之滨,上古贤士许由在此耕牧,三国风云人物曹操在此建都,魏文帝曹丕在此招贤纳士,承诺“走进许昌,许君以昌”…… 党的十八大以来,许昌市牢固树立“大卫生、大健康”理念,以人民健康为中心,以健康许昌建设为主线,以改革创新为动力,抓重点、补短板、强弱项,统筹推进疫情防控和卫生健康事业高质量发展。 这里曾先后3次高分通过国家卫生城市届满复审,连续10届荣获“全国无偿献血先进市”,紧密型县域医共体建设、电子健康卡应用、城企联动普惠养老等多项工作被列为国家试点,走在了全国、全省前列…… “十年间,许昌市始终坚持项目带动,累计投入财政资金约70亿元,建设卫生重点项目40余个。2021年年底,全市共有医疗卫生机构3965个,每千人口床位数、执业(助理)医师数、注册护士数分别比2010年增加3.46张、1.63人、1.8人,群众的健康获得感和满意度明显增强。”许昌市卫生健康委主任冉高垒对许昌十年的发展变化如数家珍。 深化医改跑出新速度 加强紧密型县域医共体建设,是“深化医药卫生体制改革、建立分级诊疗模式、构建优质高效整合型医疗卫生服务体系”的重要举措,是“不断满足群众日益增长的健康需求,实现医疗卫生服务上下贯通、医疗和预防有效融合,整体提升县域医疗卫生服务能力,着力解决群众看病难、看病贵”的有效途径。 党的十八大以来,许昌市高质量推进紧密型县域医共体建设。截至2021年年底,全市4个县(市)9个医共体初步实现实质化运行。其中,襄城县作为全国试点县,医共体建设成效显著。襄城县实践案例入选“首届全国县域医共体建设优秀创新成果展”,省委改革办以《紧密型县域医共体建设的“襄城模式”》为题,介绍了襄城县的改革经验。 同时,许昌市大力推进公立医院综合改革,指导医疗机构完善临床路径,加强诊疗服务行为规范化培训,提升规范化水平;深化医保支付方式改革,积极推行以按病种付费为主的多元复合式医保支付方式;强化药品供应保障改革,执行采购“两票制”管理,药品和耗材全部取消加成。2021年年底,基本药物在基层医院、二级医院、三级医院使用比例分别达到72.7%、54.5%、34.8%,均优于全省平均水平。 药师服务水平进一步提升。2021年,在全省基本药物知识技能竞赛中,许昌市代表队获得笔试第一名。许昌市中心医院建立了国内第一家静脉用药调配中心实验室,成功申报河南省第一个该领域省医学科技攻关项目;通过“PCCM(呼吸与危重症医学科)咳喘药学服务国家区域示范中心”认证(全省仅有2家,地市仅此1家)。全市二级以上医院全部参加公立医院绩效考核和DRG(疾病诊断相关分组)考核,DRG考核参加率为全省第一。 医疗服务能力实现新提升 十年来,许昌市医疗卫生资源总量稳步增长。截至2021年年底,全市床位总数达26952张,比2020年增加2563张;执业(助理)医师总数达12052人,比2020年增加819人;注册护士总数达12161人,比2020年增加780人。 医疗服务体系日趋健全。许昌市县域内二级甲等医院实现全覆盖,其中,襄城县人民医院、禹州市人民医院、长葛市人民医院晋升为三级综合医院。82家基层医疗机构达到基本标准,15家达到推荐标准;1245个村卫生室完成产权公有化建设,公有化率达77.8%,超过省、市目标7.8个百分点;稳步推进基层医疗卫生人才队伍建设,持续实施“369”人才工程,开展全科医生转岗、住院医师规范化、紧缺人才等培训工作,全面提升县、乡两级医务人员能力素质。 医疗技术水平不断提升。许昌市中心医院神经、癌症、口腔3个专业被纳入省级区域医疗中心建设单位;豫沪医学合作远程医疗中心、特色肿瘤诊疗中心、精准医学实验中心(复旦大学转化医学中心)3个中心正式挂牌,5个专家工作站完成建设,并通过市“英才计划”项目柔性引进上海籍高层次医疗专家,进一步推动许昌市与上海市在医疗卫生方面的深度合作;许昌市中心医院被批准为许昌市心血管系统疾病、消化系统疾病和神经系统疾病临床医学研究中心,许昌综合医院被批准为许昌市心血管系统疾病临床医学研究中心;许昌市妇幼保健院生殖医学中心建设通过批复;许昌市中心医院3个实验室获批组建市级重点实验室;6个项目获得河南医学科技奖奖励,其中二等奖1项、三等奖5项。 中医药发展迈出新步伐 加快中药产业振兴。许昌市被国家中医药管理局确定为“国家中医药综合改革试验区”,鄢陵县、禹州市被评为“河南省中医药健康旅游示范区”,禹州市华夏药都健康小镇被评为“河南省中医药健康旅游示范基地”。 提升中医药服务能力,禹州市被评为全国基层中医药工作先进单位,禹州市中医院肾病科通过省特色中医专科强化建设项目验收;禹州市中医院、鄢陵县中医院晋升为三级中医医院,鄢陵县中医院建成全省首批中医互联网医院。 截至2021年年底,许昌市县级以上综合医院、妇幼保健机构均设置了中医科,所有乡镇卫生院和社区卫生服务中心均设立了中医馆,所有政府举办的社区卫生服务站和87%的村卫生室具备中医药服务能力,全市老年人和3岁以下儿童中医药健康管理率达到73.38%、81.29%,分别高于省定标准8个百分点、16个百分点。 同时,许昌市加强中医药人才培养,推进中医药传承创新“百千万”人才工程和中医订单定向免费医学生培养,培训“西学中”医师1700余名。禹州市孙思邈医药研究院有限公司、河南省青山药业股份有限公司被确定为第三批河南省中医药文化宣传教育基地建设单位。 开启全生命周期健康管理新模式 党的十八大以来,许昌市持续提升妇幼健康服务能力,扎实开展妇女“两癌”(乳腺癌、宫颈癌)筛查、产前筛查和新生儿疾病免费筛查,2021年全市孕产妇免费超声筛查率达71%、血清学筛查率达70%、新生儿“两病”(先天性甲状腺功能低下、先天性苯丙酮尿症)筛查率达99%、新生儿听力筛查率达98%,分别高于省定目标16个百分点、15个百分点、9个百分点、8个百分点;推进生育支持体系建设,鼓励公办幼儿园招收3岁以下婴幼儿,不断提升普惠托育服务能力;积极应对人口老龄化,在全省率先实施60周岁及以上独生子女父母及特殊家庭住院护理扶助制度,自2018年以来,累计受益群众达3.16万人次,扶助金额达4022.2万元;广泛开展医养结合试点示范创建,鄢陵县安陵镇新庄社区被评选为国家级老年友好型社区,3家医疗、养老机构被评为“全国敬老文明号”。 在健康扶贫上,许昌市建立健康扶贫“12345”及精神障碍患者兜底保障“许昌模式”,如期实现“三个100%”“两个90%”目标,全市4.6226万名因病致贫人员全部实现脱贫,被省委、省政府授予“河南省脱贫攻坚先进集体”。 健康许昌建设迈上新台阶 十年来,许昌市全民健康素养水平稳步提高。健康许昌行动全面推进,市政府印发健康许昌行动实施方案,开展健康知识普及等15个专项行动;成功打造15分“健康圈”“健身圈”,确保城区居民在城区任何地方步行不超过15分钟就能找到社区卫生服务机构,并修建了400多处公共体育设施和健身场所。2021年,许昌市印发《健康许昌行动2021年实施方案》,成立15个专项行动工作组和专家咨询委员会,以全方位干预健康影响因素、维护全生命周期健康、防控重大疾病为重点,深入推进健康许昌行动。 公共卫生服务获得新发展 十年来,许昌市不断加强公共卫生工作。截至2021年年底,全市免疫规划疫苗接种率达到97.59%(国家目标为90%以上);艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播孕期检测率达99.32%、药物阻断率达98.55%,均达到国家目标要求;魏都区2020年被命名为国家级慢性病综合防控示范区,禹州市、长葛市先后成功创建省级慢性病综合防控示范区;成功申报6个省级癌症防治中心、2个国家级近视防控示范县;4个县(市)全部创建成国家卫生县(市),在全省率先实现全覆盖,全市创建国家卫生城镇8个,省级卫生乡镇、小区(村)及卫生单位994个,省级“健康细胞”63个,建成无疫小区(村、社区)2844个,重点场所病媒生物预防控制覆盖率达到95%以上。 同时,许昌市扎实推进“互联网+监督”工作。2021年,许昌市国家和省“双随机、一公开”完成率达到100%;开展合理膳食工作,强力推进全市营养指导能力培训,在市中心医院实施省级营养食堂建设项目(全省仅5家);全面落实依法行政,在全市法治政府建设考核39个单位中,排名第八位。 在2021年全省营商环境考核中,许昌市卫生健康委承担的“基本公共卫生服务群众满意度”指标得分位居全省第四名。全市“放管服”改革全面深化,政务服务事项时限压缩比例、不见面审批事项占比、即办件占行政许可事项比例全部优于省定目标;实施“三减一优”,减少申请材料115条,受到省卫生健康委充分肯定;行政审批服务质量持续提升,市本级办件3891件,办件满意度达100%;积极推进“互联网+”便民惠民服务模式,全市27家二级以上医疗机构实现诊间结算、移动支付、检查结果查询等,其中鄢陵县中医院和鄢陵县中心医院完成5G(第五代移动通信技术)试点部署。 新冠肺炎疫情防控取得新成效 面对突如其来的新冠肺炎疫情,许昌市坚持以人为本、生命至上,省市县一体、扁平化指挥调度,全市上下同舟共济、齐心协力,打赢了一场又一场疫情防控阻击战。在疫情防控中,全市卫生健康系统听令而行、闻令而动,数万名医务人员白衣执甲、逆行出征,最大程度保护了群众的生命安全和身体健康,用实际行动阐释了“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”的职业精神。 在疫情常态化防控阶段,许昌市坚持“外防输入、内防反弹”防控总策略和“动态清零”总方针,因时因势不断调整防控措施,立足于“防、早、快、准、小”,坚持常态常备、科学精准、防线前移、关口内置、联防联控,全面提升疫情应急处置能力和精准防控水平,扎紧扎牢“四个口袋”,加快推进“五种能力”建设,全面织密筑牢基层、卡口、数字“三道防线”,坚决守住“长周期不发生规模性疫情”的底线,为全市经济社会发展提供了良好的社会环境和坚强的健康保障。 勇毅笃行向未来,踵事增华再出发。“十年来,许昌市卫生健康事业和人民健康状况与全市经济社会发展同步,为人民群众构筑起一道坚实的健康屏障。下一步,我们将牢固树立‘将健康融入所有政策’理念,克难攻坚,勇毅前行,奋力谱写健康许昌新篇章,实现疫情防控和卫生健康事业发展‘双战双赢’。”冉高垒意气风发地说。 (图为“许昌之门”,由许昌市卫生健康委提供)
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