本报记者 丁 玲  王明杰

透过明亮的窗户，温暖的阳光洒在感统游戏区，正在排队的孩子们的小脸蛋因兴奋而泛着红晕……10月25日，记者在漯河市一辉幼儿园托班看到这样的场景。
这是漯河市推进托幼一体化的生动体现。日前，漯河市因地制宜、精准施策，积极探索建立托幼一体化服务体系，出台《漯河市支持托幼一体化发展的实施意见》，不断加大普惠性托育资源供给力度，提升托育专业化水平，让群众享受到更加方便可及的托育服务。
“我们鼓励支持有条件的幼儿园开设托班，招收2岁~3岁的幼儿，构建‘教养医’结合的专业化服务模式，推进托育服务多元化、多样化、多层次发展。2024年常住人口每千人3岁以下托位数达到3.8个以上；2025年常住人口每千人3岁以下托位数将达到4.6个以上。”漯河市卫生健康委副主任于宏说。
现状：托育供求矛盾明显
随着社会节奏的加快，双职工家庭婴幼儿照护问题日益凸显。
家住漯河市召陵区的王女士就面临这样的问题。王女士是一名护士，爱人在一家企业上班，平时工作都很忙。从孩子2岁起，王女士就开始寻觅就近就便、普惠质优的托育机构，但是一直未能如愿。
记者在走访中发现，漯河市部分幼儿园生源严重不足，特别是私立幼儿园近两年停业、倒闭现象不断发生。部分私立托育机构也因各种原因，托位空置。
漯河市卫生健康委人口家庭科科长安琦说，漯河市目前托育行业供求矛盾明显，没有公办托育机构，均为民营资本投资建设，费用较高；而家长更倾向于把孩子送到高质量的公办托育机构，接受普惠性的早期教育。通过对50个市直样本单位的调查，家庭养育意愿主要倾向于公立托育机构，愿意入托公立托育机构的家庭达到69.84%，愿意入托私立托育机构的家庭仅为10.55%。
而适时出台的托幼一体化措施正是针对这一痛点，满足社会需要，致力于解决群众的托育难题。
探索：建立托幼一体化服务体系
“前段时间知道家附近的幼儿园可以接收3岁以下的幼儿，我们马上就给孩子报了名。入园一段时间后，我们觉得孩子的规则意识和语言发展都有了很大进步。”提起孩子入园来的改变，王女士高兴地说。
绘本阅读、感统训练、户外游戏……9月初，漯河市艺术幼儿园提供托育服务的小小班开班，2岁6个月的布布成了这里的第一批幼儿之一。
“入园2个月，孩子变化挺大的，我们很安心，也很放心。”布布的妈妈李女士说，“与之前在家保姆看护相比，把布布送去幼儿园小小班成本更低，孩子能得到更专业的照护。”
而这些都源于在漯河市政府大力支持下，漯河市卫生健康委、漯河市教育局等相关部门对托幼一体化的积极探索。
近期，漯河市卫生健康委联合市委编办、市教育局、市发展和改革委等九部门，印发《漯河市支持托幼一体化发展的实施意见》，明确完善规划布局、变更经营范围、增设托育服务、深化师资培训、实施医育结合、强化规范建设等推动托幼多元发展的6项主要措施任务，推动托幼一体化深入发展。
漯河市提出，统筹利用现有幼儿园开设托班，向社会提供托育服务。实施托幼一体化发展的各类幼儿园，必须在经营（服务）范围中增加托育服务项目，营业范围由3岁~6岁变更为2岁~6岁。截至目前，全市229家幼儿园已有98家幼儿园完成经营范围变更，累计增加托位数3990个。
漯河市艺术幼儿园、一辉幼儿园、召陵区直幼儿园等就是其中的代表。这些幼儿园将小班改成了小小班，并针对2岁～3岁幼儿的需求，对软硬件设施进行了升级改造。
此外，漯河市着力加强托育机构规范化管理，出台了《漯河市托育机构设置标准（试行）和托育机构管理规范（试行）》，从设置要求、人员配置、备案管理、收托管理、安全管理等方面作出制度规定，着力推动托育服务规范发展。
保障：推动托育服务提质增效
小小班的孩子有其独特的年龄特点，需要配置更有耐心、更有爱心、保育经验更丰富的老师，这样才能实现幼有所育、幼有优育。漯河市艺术幼儿园保教主任梁宁峰说：“小小班开始招生以来，很受家长欢迎，两个班很快招满了，还不断有家长打来电话咨询。”
“我们幼儿园活动场地大，有蔬菜田园区、种植基地、动物之家等不同的活动区域，托幼能衔接，办托班有先天优势，但真要办好，在课程设置上也要下功夫。”对于幼儿园如何开好托班，漯河市一辉幼儿园托育主任闫娜说。
为了帮助更多托育机构良性发展，漯河市卫生健康委按照《漯河市人民政府办公室关于印发漯河市促进3岁以下婴幼儿照护服务发展实施方案（2022~2025年）的通知》，与水、电、气、税费优惠等支持政策部门主动对接，提供备案托育机构名单，帮助备案托育机构落实用水、用电、用气、税费优惠等相关支持政策，最大限度减轻了托育机构运营成本。
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