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开展职业病危害专项治理保障劳动者健康 |
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近年来，内乡县委、县政府积极融入河南省委、省政府“两个确保”“十大战略”工作布局，聚焦五大产业发挥“头部带动”作用，以牧原农牧综合体、飞龙汽车零部件、中誉发电、仙鹤纸业、华福包装、晋城陶瓷等为代表的工业企业蓬勃发展，推动全县经济发展增速，步入南阳市第一方阵。
在内乡县以“工业强县、农牧大县、文旅名县”建设过程中，职业病防治等各种关乎劳动者身心健康的问题也日益凸显，一定程度上也成为制约经济和企业持续良性发展的瓶颈。主要表现在3个方面：一是务工人员多。县域造纸、印刷、机械制造、矿山、石材加工等职业病高危行业从业人员数量达到1000余人。二是认知程度低。部分企业对职业健康工作的重要性认识不足，存在“重经济发展、轻职业健康”的倾向。各部门之间协作不够紧密，尚未形成职责明确、分工明晰、高效运转的职业病防治工作机制。三是防控意识不强。用人单位对“预防是最经济最有效的健康策略”理解不深，缺乏依法开展职业病防治工作的内生动力，落实职业病防治管理措施仍然依靠外力推动。
为此，内乡县委、县政府把职业病防治工作作为一项重要的民生工程，作为服务企业、优化营商环境的重要手段，突出“预防为主，治理为本，防治并举，统筹协作，务求实效”的工作目标，扎实开展职业病危害专项治理行动。全县纳入治理范围的重点用人单位37家，已申报36家，申报率97.3%；已完成治理37家，完成治理率100%，审核合格率100%。
统筹协作
健全职业病防治工作机制
2024年年初，内乡县卫生健康委党组研究制定了全县职业病防治工作方案和年度工作要点。一是明确有关部门的职业病防治工作职责，建立部门（联席会议成员单位）协作工作机制。二是围绕市、县“优化营商环境，万人助万企”活动联席会议的要求，倾力帮扶解困，助力企业发展，以维护员工身体健康为目标，积极为企业职业病防治工作提供有力的技术支撑和健康保障。三是疏通监管渠道，找准工作对接点，充分发挥卫生健康行政监管、技术服务、卫生监督“三支队伍”的作用，严格落实属地管理责任，合理分工、各负其责，共同承担各项工作任务，逐步提高执行力、向心力、凝聚力，实现了工作“有安排、有对接、有行动、有落实、有效果”。
丰富内容
深化职业健康宣传教育活动
勤谋划，广宣传。内乡县卫生健康委积极组织相关单位，利用广播、电视、报刊、网络等媒体普及职业病防治知识，在企业、车站、市场、广场等人口密集区悬挂横幅等，开展宣传咨询服务活动。2024年4月24日9时，内乡县卫生健康委、市场监督管理局在内乡县法治文化广场举行2024年第22个《职业病防治法》宣传周系列服务活动。
活动现场，悬挂宣传标语条幅，摆放展板，设立义诊咨询台。县卫生健康委、市场监督管理局、疾控中心、县直各医疗卫生单位工作人员及广大群众参加，共计2000余人参加活动。
疾控中心工作人员围绕全民健康素养66条为广大群众讲解健康知识，解答群众最关心的常见疾病防范有关内容，现场发放了疾病预防、职业病防治宣传资料和控油壶、控盐勺、印有预防知识内容的水杯、围裙等物品；卫生监督工作人员现场宣传《职业病防治法》等法律法规、政策，以及医疗卫生健康立法、普法、守法等法律服务；医务人员为群众把脉问诊、量血压、测血糖，为群众提供常见病、职业病、慢性病健康咨询，普及中医养生知识等，受到群众的欢迎。各乡镇政府、全县卫生健康系统同时采取多种形式，深入开展宣传一条街活动和职业健康知识进机关、进校园、进企业、进社区、进家庭“五进”服务活动，受益群众达6.2万余人次。
精准施策
规范实施职业病防治项目
2024年度全省职业病防治项目下达后，内乡县卫生健康委牵头协调，县疾控中心、县医院体检机构配合，统一组织，按照标准严格把关，优先在工作场所职业病危害因素浓(强)度较高的工业领域用人单位中选取18个接触粉尘、噪声、铅及其化合物、苯等重点岗位、重点行业进行现场主动监测服务、技术指导，以及数据采集、报告分析。同时，县医院体检机构在这些企业中对接触职业病危害的重点岗位劳动者，抽取至少400人进行免费职业病健康检查，重点掌握其职业健康状况，实现对常规监测的补充，及时向上级提供真实可靠的信息数据和技术支撑。
县卫生健康委职业健康股积极探索，严格审核、筛选，确定把河南晋城陶瓷、南阳东福新材料有限公司和部分建材、石材等18家用人单位纳入主动监测项目范围。疾控中心抽调业务骨干，多次深入企业工作场所，进行职业病危害因素监测和指导。县医院体检机构对其接触职业病危害因素岗位的劳动者进行了免费职业病健康检查。目前，工作场所已主动监测企业22家，监测任务完成率100%；职业健康检查企业20家433余人，体检任务完成率100%，均超额完成了省下达的目标任务。此项目监测数据已顺利上报省、市职业健康控制平台，得到了上级有关部门的充分肯定。
部门联动
强化职业病专项治理行动
内乡县按照省、市专项治理方案要求，在全县大力开展两项专项治理行动。一是组织开展医疗机构放射性职业病危害防治专项治理。3月7日，内乡县卫生健康委召开了全县医疗机构放射性职业病危害专项治理工作推进会。县域内所有医疗机构专项治理覆盖率100%，监督检查覆盖率100%。自查自纠、检查指导、总结提高，医疗机构放射性职业病危害专项治理活动分3个阶段全面开展。县卫生健康委职业健康股会同卫生监督所结合“双随机、一公开”深入全县32家存在放射性职业病危害因素的医疗机构，通过现场查看、查阅资料档案等形式，对照方案要求内容进行规范指导，当场发现问题58项，整改36项，限期整改22项。
二是组织重点行业用人单位开展职业病危害专项治理。内乡县卫生健康委以职业健康领导小组办公室名义，召集市场监管局、应急管理局、环保局、县先进制造业开发区、乡镇人民政府等，密切配合，统筹协作，强化宣传引领，采取严管厚爱，共同把职业病危害专项治理工作做细做好做扎实。调取全县注册企业名单，通过核查比对，核查正常运营企业基本信息212家，参与治理企业150余家，经过筛选，确定纳入治理范围职业病危害企业37家，建立全县工业企业和专项治理动态数据库，为信息化、精准化推进专项治理奠定坚实基础。县卫生健康委职业健康股牵头，组织疾控中心、卫生监督所，各级各类医疗机构密切配合、分工负责，以开展粉尘、化学毒物、噪声危害因素、浓（强）度超标及矿山、冶金、化工、建材和汽车制造、电子制造、木制家具、制鞋等重点行业领域10人及以上工业企业为主要任务，加强职业健康监督管理，督促企业落实主体责任，改善用人单位管理和工作场所条件，落实职业病危害申报、检测、评价和劳动者健康检查等项工作，从源头控制和减少用人单位职业病危害。通过专项治理行动，企业工作场所作业环境得到显著改善，有效提升了全县职业健康服务和管理水平，粉尘、化学毒物、噪声岗位合格率基本达到85%以上，职业病危害项目申报率，工作场所职业病危害因素监测合格率、劳动者体检合格率均大幅提高。特别是鸿图钙业、瑞和陶瓷、佳旺木业等一些企业，是刚被纳入县卫生健康委职业病危害监督企业，都属于中小型民营企业，由于受当前大环境影响和企业劳动人员流动性大、不稳定等因素，治理难度大、任务重，开始企业负责人有畏难情绪，县卫生健康委职业健康股相关同志，多次深入企业宣传沟通和耐心指导服务，使企业负责人充分认识到职业病危害对保护劳动者健康和企业正常运行发展的重要性，积极主动联系第三方监测机构和县医院体检中心在年底前顺利完成了检测和体检治理工作，并对本企业存在的问题采取了限期整改。
内乡县卫生健康委将坚持干字当头，奋发有为，为县域经济的高质量发展提供职业健康保障，持续增强广大劳动者的职业健康获得感、安全感和幸福感。
（作者系河南省内乡县卫生健康委党组书记、主任，中医药管理局局长） |
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