□薛 松 丁林国

   2016年10月17日，国家中医药管理局联合相关管理部门制定了《基层中医药服务能力提升工程“十三五”行动计划》（以下简称《行动计划》）。《行动计划》明确提出，到2020年，70%以上的乡镇卫生院设立中医馆、国医堂等中医综合服务区。
    笔者认为，乡镇卫生院设立中医馆或国医堂并不难，难的是要有真正的中医人来坐诊，为群众提供中医药诊疗服务。众所周知，当下基层最缺乏优质的中医药资源，偏远山区、贫困地区则表现得更加突出，由此产生的看病难、看病贵问题已经非常严重。
    其实，各级卫生行政部门应根据上级中医药卫生工作要求，根据当地实际情况出台配套的中医政策，做好具体工作的落实。
    首先，要做到因地制宜。各级卫生行政部门要多到乡镇卫生院看一看，结合当地实际情况，针对发展中医过程中存在的问题，探索适合乡镇卫生院发展的新思路，主动帮助中医医疗机构逐步破解工作难题，打开工作局面。同时，制定的中医政策要切实可行，要有助于推动中医药工作的开展。
    其次，要加强医联体建设。2016年12月29日，国家卫生计生委印发《关于开展医疗联合体建设试点工作的指导意见》（以下简称《指导意见》）。《指导意见》明确提出，坚持政府主导，根据区域内医疗资源结构与布局、群众看病就医需求，进行统筹规划和政策引导。卫生行政部门要切实负起牵线、搭桥的责任，鼓励乡镇医疗机构与上级中医医疗机构合作，积极建设紧密型的医联体。同时，积极协调政府有关部门出台配套政策，多渠道鼓励医疗机构开展中医业务，提升乡镇卫生院中医治疗疾病的能力。
    最后，要着重培养中医人才。《指导意见》明确提出，通过组建医联体，利用技术帮扶、人才培养等有效手段，让集中在大城市的医疗资源下沉基层医疗机构，不断提升基层医疗机构的中医药服务能力，办“老百姓家门口的中医医院”。同时，卫生行政部门要采取鼓励优秀中医师到基层就业的措施，帮助乡镇卫生院发展中医；乡镇卫生院要抓住国家组建医联体的机遇，并按照“师带徒”的方式，着力培养一批中医人才，让“输血”变成“造血”，使医疗技术帮扶成为永远带不走的“医疗队”。
    乡镇卫生院设立中医馆，需要设计好发展进程图，列出计划清单，明确时间节点，这是摆在我们面前的一大课题。卫生行政部门和各级医疗机构要大胆探索，迎难而上，培养更多优秀的中医药人才。唯有如此，乡镇卫生院中医馆里的中医药味才会越来越浓，老百姓对中医药的信任度才会越来越高。
 （作者供职于濮阳市中医院）