规范化建设助力卫生监督能力提升
——宝丰县卫生监督工作经验探析
本报记者 卜俊成

   2020年12月10日，全国卫生监督机构规范化建设现场会在河南召开，其中会议3个观摩点中的两个都设置在宝丰县，来自国家卫生健康委综合监督局的领导和各省（直辖市、自治区）卫生健康委相关负责人对宝丰县的卫生监督工作给予高度评价；2020年9月24日，全省卫生监督信息化工作暨综合考评研讨会在宝丰县召开，来自河南省卫生健康委的领导和相关省辖市卫生健康委负责人，对宝丰县的卫生监督工作给予充分肯定。一个县级卫生计生监督所受到全国卫生监督系统的点赞，其有何工作秘诀？2021年1月26日，记者对宝丰县卫生计生监督所所长王红旗进行了专访。
    规范化建设夯实了卫生监督工作的根基

    “宝丰县卫生监督事业能取得今天的成绩，其中一个非常重要的前提是我们搭上了全省卫生监督机构规范化建设的列车。”谈起卫生计生监督所的发展经验，王红旗开门见山地告诉记者。在他看来，2013年，河南在全国率先探索卫生监督机构规范化建设，不仅为河南赢得了全国性荣誉，更重要的是还促使县级卫生监督机构发生了翻天覆地的变化。
    在开展卫生监督机构规范化建设以前，宝丰县卫生计生监督所跟当时全国和全省大多数卫生监督机构一样，业务用房不足、执法装备薄弱、执法队伍人心涣散等问题突出。2014年8月，在河南省卫生健康委与平顶山市卫生健康委、宝丰县人民政府签约，正式共建纳入创建序列全省首批省级卫生监督机构规范化建设单位的宝丰县卫生计生监督所之后，该所的卫生监督工作开始步入“快车道”。
    “宝丰县委、县政府高度重视，县财政部门投资700余万元，建设了建筑面积为4600平方米的宝丰县卫生计生监督所办公大楼。”王红旗说。按照规范化建设的标准，他们设置了陈述申辩室、档案室、合议室、模拟执法室等“九室一中心”业务用房。同时，宝丰县财政部门还先后投入创建配套资金400余万元，为宝丰县卫生计生监督所配备了执法车、取证数码摄像机、各类现场快速检测仪等办公设备。宝丰县卫生计生监督所还通过参加省、市业务培训等，全方位提升干部职工的业务能力，夯实了卫生监督工作的根基。
    党建引领铸造了卫生监督工作的灵魂

    “党建引领下的党建和业务工作的融合，是我们做好卫生监督工作的灵魂。”谈起干事创业所积累的经验，王红旗告诉记者。2019年10月，河南省卫生健康委综合监督处在规范化建设业务用房建设“九室一中心”中，增加蓝盾传习所建设，并号召全省各地积极实践。宝丰县卫生计生监督所快速响应，认真落实，在蓝盾传习所中通过设置党建方略、红色传承、蓝盾纪实等板块内容，向党员干部、卫生监督员、监管对象和群众深入开展“传理论，习思想；传政策，习精神；传法律，习规范；传科技，习智慧；传技术，习本领；传文化，习品质；传知识，习健康”等“七传七习”活动。
    “我们积极贯彻‘团结稳定鼓劲、正面宣传为主’方针，通过弘扬卫生监督主旋律、传播正能量，传承宝丰红色文化、香山文化、魔术文化、说唱文化、汝瓷文化等，大力培育和践行社会主义核心价值观，凝聚广大干部职工干事创业的合力。”王红旗补充道。在具体工作中，宝丰县卫生计生监督所集中学习了党和国家领导人关于党建、卫生健康、抗击疫情等方面的重要论述和指示批示精神；以“三会一课”为主要载体，依托蓝盾传习所，通过开展支部主题党日等活动，为严格开展卫生监督执法提供了政治保障。
    智慧卫监成为卫生监督工作的有力抓手
    “加强信息化建设，是提升卫生监督执法能力的有力抓手。”王红旗说，近年来，宝丰县卫生计生监督所先后投资110余万元，建成宝丰县“智慧卫监”指挥中心，实现了集信息采集、行政许可、监督执法等业务信息共享、动态监管为一体的信息化监管模式，大大提高了卫生监督执法效能。其中，建立的卫生健康综合监管信息资源共享平台，同步更新被监督机构及人员信息5000余条，促进卫生健康系统内部监督执法与行政审批、机构校验等工作联动；进一步深化信息采集、行政许可、监督执法、投诉举报、公众服务等业务应用，并与河南省“互联网+监管”系统、“国家企业信用信息公示系统”进行对接，通过大数据实现动态监管，不断提高综合监管信息化水平和综合监管效率。
    同时，宝丰县卫生计生监督所在平顶山市卫生健康系统率先启动执法全过程记录管理系统项目；率先在全省卫生监督系统建立“166”立体监督执法网络，即在县卫生计生监督所的基础上，设立6个乡镇监督执法中心所、6个乡镇执法站点，县卫生计生监督所定期对基层中心所、执法站点进行业务培训、工作督导，有力改善了乡村卫生监督执法薄弱状况；建立了宝丰县医疗机构依法执业信用评价信息平台，为各医疗机构定制了信用二维码，群众通过微信扫描医疗机构信用二维码，就可以直接查询该医疗机构的基本信息、医护执业信息、行政处罚信息和信用级别，还可以对医疗机构违法行为进行举报和投诉等，有效提高了卫生监督工作执法效能。
    “卫生监督工作是保障卫生健康事业持续快速发展的基础。”王红旗说。谈起今后的工作，王红旗表示，宝丰县卫生计生监督所将继续以党建为引领，以“智慧卫监”为突破，以能力建设为核心，为有效保障全县人民群众的健康权益，推进健康宝丰建设做出积极贡献。