宜阳县：四类养老模式提升农村老年人幸福感

   “我们这里有棋牌室、健身室，闲下来的时候，我就和其他老人一起打牌、下棋、唱歌、聊天……”日前，宜阳县香鹿山镇香泉村的张老先生一边给花浇水，一边讲述村里养老服务点的老年生活。
    养老是关系民生的大事。近年来，宜阳县以满足老年人日益增长的多层次、多样化养老服务需求为导向，按照“突出重点、打造亮点”的工作思路，加快构建“一中心一站两点”农村四类养老模式的养老服务体系，即区域集中养老服务中心、集中互助养老服务站、小型集中养老服务点和村级居家助老服务点，着力破解农村养老服务供给短缺问题。截至目前，全县已建成区域性养老服务中心2个、养老服务站11个、小型养老服务点和村级居家助老服务点27个，大大提升了农村老年人的生活质量和幸福指数。
高位推进 统筹协调目标清
    宜阳县成立党委、政府主要负责人任双组长的县养老服务工作领导小组，加强对农村养老服务工作的组织领导；建立工作专班，明确一名副县长牵头负责，县政府督查室、县民政局等多部门共同参与，研究问题、调度任务、统筹协调、推进落实；强化乡镇、行政村在养老工作中的建设和管理责任，进一步推广全县农村“集中+居家”养老模式，形成层层负责、层层落实的工作机制。
    宜阳县编制《“十四五”养老服务体系和康养产业发展规划》，出台《宜阳县推广农村“集中+居家”养老模式实施方案》《关于深化养老服务领域改革推动基本养老服务体系发展的实施意见》等文件，进一步完善养老专项规划和财政投入、土地供给、医养结合、社会保险、金融支持等领域配套政策，为推进农村“集中+居家”养老模式建设提供有力保障。
    在工作中，宜阳县结合本地实际，高起点、高标准推广农村四类养老模式的养老服务体系，专门召开养老服务工作会议，部署建设工作，明确将农村“集中+居家”养老服务中心（站点）的建设、运行情况纳入乡村振兴考评内容，采取召开现场会、月通报、季点评等措施，强化指导、督查和考核，力促形成农村养老服务体系建设工作齐抓共建强大合力。
规划引领 试点扩面全覆盖
     在推进农村养老服务体系建设中，宜阳县精准摸底县域养老服务现状，采取试点先行、分批推进的方式，逐步实现农村养老服务中心（站点）全覆盖。
    精准摸底。宜阳县坚持“不离土、不离村、不离亲”理念，对全县老年人经济基础、人口密度、养老设施分布等情况全面展开摸底调查，重点关注分散供养特困人员、孤寡老人、空巢老人、独居老人等，根据摸底调查情况积极谋划、精准选址。
    试点先行。宜阳县首批选取柳泉镇元村、上观乡山岔沟村等9个经济基础较好、闲置资源较多、人口相对密集的村作为试点，示范引领，创新打造宜阳养老服务3.0版本。一是实现基本养老功能，通过配备护理床、洗衣机、营养餐厅等适老化设施，保障老人吃得饱、住得好、服务佳；二是实现文化娱乐功能，利用养老服务站搭建平台，丰富老人们的文化生活；三是实现政策宣传功能，让老年活动中心（站点）成为党的理论政策宣讲的主阵地，让老年人真切感受党和政府的温暖。
    分批推进。宜阳县紧盯养老服务工作目标，加快推进城关镇、白杨镇、莲庄镇等7个乡镇区域集中养老服务中心、17个集中互助养老服务站点、38个村级居家助老服务点建设任务，力争2023年全县农村“集中+居家”四类养老服务中心（站点）覆盖率达到50%，2025年实现全县农村“集中+居家”四类养老服务中心（站点）全覆盖。
加强保障 破解瓶颈促运营
    宜阳县优先将具备条件的场地转化为养老用地，通过改造提升乡镇敬老院建设乡镇区域集中养老服务中心，盘活闲置土地房产、旧校舍等建设集中养老服务站点，改扩建党群服务中心、农村老年幸福院等，建设村级居家助老服务点，切实保障养老服务场所用地需求。
    创新实施“村筹、镇补、县奖”的方式，从村集体经济中筹一部分，从乡镇财政资金中挤一部分，由县财政奖补一部分，解决农村养老服务设施运营经费不足问题。目前，宜阳县财政已筹措养老专项资金800万元，对农村“集中+居家”四类养老服务中心（站点）建设进行奖补。
    同时，宜阳县充分发挥公益性岗位、党员志愿者、农村留守妇女等作用，在每个集中养老站点配备1名~2名农村助老员，为老年人提供日常服务；明确1名村干部负责集中养老服务中心（站点）的日常管理，制定养老服务行为规范、管理规范等标准，持续提升农村养老服务站点运营科学化、规范化水平。
 （陶 军  马正文）