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以法治建设赋能职业健康事业高质量发展 |
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□毕飞先 职业健康关乎经济发展和社会稳定大局，关乎广大劳动者健康福祉。党和国家历来高度重视职业病防治工作，早在2001年就出台了《职业病防治法》，先后经过4次修正，法治精神已在职业健康领域落地生根。推动职业健康工作高质量发展，离不开法治的支撑和保障。
法治建设是保障职业健康、促进全民健康的民心所向。习近平总书记强调，“经济要发展，健康要上去，人民的获得感、幸福感、安全感都离不开健康”。职业健康是全民健康的重要组成部分，对个人、家庭和社会影响深远。对于劳动者个人来说，职业病轻则损害身体健康、让人丧失劳动能力，重则造成终身残疾甚至失去生命；对于家庭来说，往往因此背上沉重的经济和心理负担；对于社会来说，直接影响人民生活水平和质量，引发群体性事件等社会矛盾。随着社会发展，人民群众在追求幸福生活的同时，更加热切地期盼能够平安健康地享有改革发展的成果，对职业健康的期望和要求越来越高。但是由于用人单位主体责任落实不到位等原因，职业病病人保障水平与劳动者期待相比还有较大差距，职业健康工作还难以与人民日益增长的美好生活需要相适应。这就要求在职业健康日常工作中要善用法治，认真落实保障劳动者职业健康合法权益的法规政策，把满足人民群众对安全健康工作的新需求作为出发点和落脚点，切实改善工作环境和条件，为劳动者健康撑起“保护伞”，努力让广大劳动者体面劳动、健康工作、快乐生活。
法治建设是新阶段职业健康事业发展的时代要求。党的十八大以来，职业健康工作进入全新的重要发展阶段。坚持以人民为中心，把保障人民健康放在优先发展的战略位置，不断增进劳动者职业活动中的生命安全和身心健康福祉，是新的历史时期职业健康工作的总体要求。在工作内容上，职业健康工作从重点预防尘肺病等传统职业病，向系统保护职业人群的全面健康转变；在保护范围上，从保护接触粉尘、毒物、放射性因素等少数劳动者健康，向保护全体劳动者健康转变；在工作策略上，从注重“治已病”，向注重“治未病”转变，从关注疾病的救治，向提升劳动者健康素养、普及健康生活方式、创造良好工作环境、预防各类疾病转变。为主动适应职业健康工作目标、任务与形势的变化，《国家职业病防治规划（2021—2025年）》明确提出“健全法律法规”“完善职业健康法律法规体系”，旨在通过推动修订《职业病防治法》和相关部门规章等，为防控传统职业病危害、应对新兴职业危害、实现职业健康治理效能提升与高质量发展奠定法治基础；要求“坚持依法防治、落实责任”，通过加强监管能力建设并严格执法，强化政府、部门、用人单位和劳动者个人四方责任落实，形成职业健康工作合力。
以法治建设破解职业健康领域工作难题。河南省各类市场主体繁多，中小微型企业量大面广，职业病防治工作基础薄弱，工作场所粉尘、化学毒物等危害因素超标比较普遍，给劳动者健康带来严重威胁。随着新技术、新材料、新工艺的广泛应用，新的职业危害不断出现，工作相关肌肉骨骼疾患、心理健康和精神卫生，以及职业人群的急性疾病、慢性疾病等问题日益突出。职业健康工作既面临着老问题，也面临着新问题，改革与发展任务叠加。虽然《职业病防治法》和《基本医疗卫生与健康促进法》都有明确规定，但相当一部分企业尤其是小微型企业对职业病的危害认识不足，对落实职业健康主体责任缺乏法治观念。这就要求我们进一步提高政治站位，善用法治思维，依法履行职业病防治监督责任，采取更加有力、有效的措施，扎实推进职业病危害源头治理，督促用人单位不断改善工作条件，落实职业病危害干预措施，坚决维护好劳动者的健康权益，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。
健康是民族兴旺、国家昌盛最重要的基础。推动职业健康事业发展、保护劳动者职业健康，离不开卫生健康法治的有力保障。新征程上，在习近平法治思想科学指引下，把法治思维贯穿于工作全过程，筑法治之基、行法治之力、积法治之势，自觉把对法治的尊崇、对法律的敬畏转化成谋划和推进工作的法治方式，想问题、作决策、办事情，牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，以法治建设赋能职业健康事业高质量发展，为劳动者职业健康保驾护航。
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