本报讯 （记者张 琦  许冬冬  通讯员刘优优）为进一步规范执法行为，提高执法效能，加强行业监管，更好地维护正常的医疗秩序和人民群众的健康权益，推动卫生健康、疾控事业高质量发展，日前，全省卫生健康随机监督抽查工作培训班在郑州举办，安排部署2024年全省卫生健康随机监督抽查工作，并就相关工作内容、要求、流程和信息填报等进行培训。省疾控局公共卫生监督处处长、一级调研员施海滨，省卫生健康技术监督中心书记、一级调研员刘高令，省疾控局公共卫生监督处三级调研员李新清，省卫生健康委医疗应急处四级调研员胡惊涛和省疾控中心相关负责同志出席开班仪式，各省辖市、济源示范区和郑州航空港区疾控局、卫生健康委及疾控、监督机构相关负责人参加培训。
    开展“双随机、一公开”工作是党中央、国务院深化行政体制改革，加快政府职能转变的一项重要举措，是推进简政放权、放管结合、优化服务的重要方式，是完善事中事后监管的关键环节，对于规范执法监督行为，提升监管的公平性、简约性和有效性，以科学有效地“管”促进更大力度地“放”，着力打造公平竞争的市场环境和法治化便利化营商环境，更好地服务企业和群众创业兴业，具有重要意义。今年，全省卫生健康“双随机、一公开”工作按照国家疾控局、国家卫生健康委的统一要求开展，涵盖公共卫生监督、传染病防治监督、消毒产品监督、医疗卫生监督、职业卫生监督、放射卫生监督等所有专业，抽查事项实现地域全覆盖。
    “双随机、一公开”监督抽查内容为学校、公共场所、生活饮用水供水单位、涉及饮用水卫生安全的产品生产经营单位和餐具饮具集中消毒服务单位卫生管理情况；用人单位及职业健康检查、职业病诊断、放射诊疗机构落实职业病防治法律法规情况；职业卫生技术服务机构、放射卫生技术服务机构依法执业情况；医疗卫生机构预防接种管理、传染病疫情报告、传染病疫情控制、消毒隔离措施落实、医疗废物管理、病原微生物实验室生物安全管理等情况；消毒产品生产经营情况；医疗机构（含医疗美容机构、母婴保健技术服务机构）依法执业及政策落实情况。加强医药费用、医保结算、院外购药及送检、高值耗材使用、医疗美容等重点领域的监督执法，严厉打击非法行医、开具虚假医学证明、非法应用人类辅助生殖技术等行为，防范“医托”“号贩子”“电子黄牛”“黑护工”等影响公平就医秩序的行为；采供血机构（含一般血站、特殊血站和单采血浆站）和医疗机构临床用血依法执业情况等。
    2023年，全省卫生健康监督随机抽查任务完成28547件，完成率达97.93%，完结率达100%。其中，完成率较高的专业为血液安全、职业卫生、生活饮用水；完成率较高的地市为新乡市、焦作市、商丘市；完成率较低的地市为平顶山市、鹤壁市、信阳市；完成率较低的县（市、区）为平顶山市湛河区，郑州市金水区、郑东新区，汝州市，商城县；全省卫生健康随机监督抽查任务共查办案件1041件，罚款2041140元，每百件任务查办案件3.57件。其中，查办案件数较多的地市为洛阳市、商丘市、南阳市；查办案件较少的地市为漯河市、鹤壁市、济源示范区。每百件任务办案较多的地市为信阳市、濮阳市、洛阳市；每百件任务办案较少的地市为许昌市、济源示范区、开封市。查办案件较多的县（市、区）为邓州市、永城市、唐河县、项城市、信阳市浉河区。每百件任务办案较多的县（市、区）为焦作市城乡一体化示范区、桐柏县、范县、唐河县、洛阳市偃师区。尚有部分市、县（区）办案数为零。
    2024年，全省随机监督抽查任务由省疾控局会同省卫生健康委分别在国家卫生健康监督信息平台和河南省卫生健康监督综合管理平台抽取。抽查对象、抽查内容、抽查频次、抽查方式等依据国家随机监督抽查计划统一组织实施。国家平台抽取检查对象28904户，省级平台抽取检查对象3400户，合计抽查对象32304户，任务量为全国第一。2024年全省疾病预防控制工作要点中明确要求，国家“双随机、一公开”抽查任务完结率达到100%、完成率达到95%以上。
    河南省要求，各地要充分认识“双随机、一公开”抽查工作的重要性，进一步增强“双随机、一公开”工作的紧迫感和责任感，加大执法力度，规范执法行为，提高执法效能，加强行业监管，更好地维护正常的医疗秩序和人民群众的健康权益，推动卫生健康、疾控事业高质量发展。各级疾控局、卫生健康委要不断完善“双随机、一公开”抽查工作机制，结合实际，加强组织领导，积极探索研究，持续加大培训力度、强化工作措施、加强宣传报道，推进抽查工作依法、有序、高效开展。各地要按照计划要求，严格把握时间节点，确保2024年“双随机、一公开”工作全部按照规定的时间节点完成。
    河南省强调，今年的“双随机、一公开”抽查任务量大、涉及面广、时间紧。各级疾控局、卫生健康委要高度重视，成立工作领导小组，制订工作方案，争取财政资金支持，保障工作经费。要明确责任分工，建立工作台账，责任落实到科室，落实到每个监督员。抽查任务中涉及的检测任务，由当地疾控机构承担，不具备相应检测能力的，可协调省疾控中心协助开展检测，或由第三方检测机构承担。要严把时间节点，今年的抽查任务一次性下达，6月20日前和11月20日前提交半年情况报告和全年情况报告。要加强工作督导，对2023年“双随机”办案率低、案件数量少、没有处罚案件的地市及其卫生监督（疾控）机构开展专项稽查，并对各地的工作进度适时予以全省通报。对随机抽查中发现的违法行为，依法严肃查处，对随机抽查中发现的相关问题、线索要及时通报、协查。要加大公示力度，各地应当在抽查任务完成后，按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则，将抽查结果信息通过官方网站依法向社会公开；未发现问题、发现问题已责令整改和无法联系的信息应当在抽查任务完成之日起20个工作日内向社会公开；行政处罚信息自作出行政处罚决定之日起7个工作日内向社会公开。
    各级疾控局、卫生健康委要以此为契机，进一步增强“执法为民、护卫健康”的宗旨意识，加大宣传力度，转变执法理念，规范执法行为，健全工作机制，提高执法效能，抓好责任落实，不断总结工作中好的经验做法，加强沟通交流，不断提高卫生健康监督执法能力和水平，推动全省卫生健康监督工作再上台阶。 （图片由许冬冬拍摄）

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