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守正创新 久久为功 高质量推进法治医院建设 |
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□邹 杰 近年来，河南省卫生健康委认真落实法治建设“一规划两纲要”及国家卫生健康委部署，守正笃实、久久为功，持续加快医疗机构治理体系和治理能力建设，扎实推进法治医院建设，以省直医院带动全省，以三级医院辐射基层，培育河南省法治医院建设品牌，依法治院、依法管理、依法执业取得了阶段性工作成效。
完善顶层设计，构建法治医院建设制度体系
坚持深入调研，摸清现状。将法治医院建设调研列入省卫生健康委党组重点工作，采取问卷调查、实地走访和座谈交流等方式，了解全省医疗机构法治建设现状。采取试点先行，探索先行。明确郑州市为医疗机构法治建设试点地区，系统总结经验，采取量化评价法，在全国率先出台《河南省医疗机构法治建设工作评估细则（试行）》。在此基础上，进一步强化分级管理，量化评估措施，落实评估和督导，完善工作通报等制度和措施。基于经验总结，渐成体系。按照《法治河南（法治政府）建设考核方案》要求，省卫生健康委负责省属医院的法治建设考核。经不断完善，先后出台了《关于进一步加强法治医院建设的指导意见》《法治医院建设工作考核方案》《省直医院法治建设监督员工作规则（试行）》《关于做好年度省直医院党政主要负责人述法工作的通知》等一系列制度文件。
聚焦目标落实，营造法治医院建设良好氛围
坚持舆论引导、正向激励、示范带动，为推进法治医院建设营造良好氛围。一是开设专版。在《医药卫生报》上开设《法治与健康》专版，面向各地卫生健康部门、省直医院主要领导开展《学法规、谈感悟》征文活动。二是开展业务培训。举办全省卫生健康法治工作培训班，就法治医院建设等内容进行培训辅导，提升法治医院建设业务能力和工作水平。三是开展“法律服务进医院”活动。连续多年联合省法学会卫生健康法学研究会，采取法治宣传、法律咨询、法律服务等形式“送法进医院”，系统深入学习宣传卫生健康法律法规。四是发挥人民监督作用。省卫生健康委在郑州市、开封市、洛阳市和新乡市范围内选聘省直医院法治建设监督员，组建法治医院监督员队伍，建立法治医院监督员制度。支持法治医院监督员对所负责的省直医院法治建设工作进行监督，提出意见建议。五是典型示范带动。依托“河南省全面依法治省考核平台”，对省辖市、济源示范区推动法治医院工作情况进行评价，在分级管理的基础上，促使全省法治医院建设水平提升。鼓励先进，榜样先行，通过评选全省法治医院建设先进单位、普法工作先进单位和法治医院建设先进个人，树立典型，发挥先进示范带动作用。
注重工作实绩，形成法治医院建设考核一盘棋
持续加强部门建设，不断完善工作制度，始终抓实重点工作。指导各医院加强法治部门建设，明确负责法治工作的部门，配备专职、兼职工作人员，明确工作职责。切实构建法治部门事前预防、事中控制、事后处置的工作模式；落实院领导集中学法制度、合法性审核制度、法律风险点防控制度、述法制度、法治建设检查和考评制度、法律顾问等制度。完善医院依法决策工作、强化法治学习培训和宣传工作、依法推进院务公开工作、依法规范执业、依法化解医疗纠纷、做好相关领域涉法工作。
深化考核督导、完善闭环管理，为推进法治医院建设增效赋能。省卫生健康委以考核为导向，坚持层层传导、压实责任，为推进法治医院建设汇聚合力。考核成绩实行100分制，其中日常工作评价占比30%，现场考核占比50%，党政主要负责人述法测评占比20%。其中，现场考核对照《法治医院建设工作考核指标（试行）》的7个一级指标、39个二级指标，梳理每个被考核医院的好的做法、存在的问题和不足，形成考核报告。在述法测评环节，医院党政主要负责人对照《省直医院党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，围绕学习贯彻习近平法治思想、深入推进法治医院建设这一主线，总结工作，民主评议。
多年耕耘换来了可喜成绩。各医院成立了由党委书记、院长担任组长的法治建设工作领导小组，从组织上保障法治建设工作顺利开展。通过对23家省直医院和各地市三级医院调研统计，法治医院建设核心指标落实情况逐年向好，其中明确工作部门、开展述法评议以及建立合法性审核、法律顾问、法律风险点防控等制度的完成率均达90%以上；法治宣教从“虚”到“实”，出现“书记讲法课”“送法进科室”“依法执业达人赛”等一批特色项目，营造了尊法学法守法用法的浓厚氛围。
法治医院建设只有起点，没有终点。省卫生健康委将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣法治河南、法治政府建设目标，精准推进法治医院建设，提高医疗机构依法治理能力，增强医务人员依法执业意识，促进医疗机构在法治轨道上高质量发展。
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