□李卫林

   党的二十大报告指出，“全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安”。法治医院建设是落实依法治国思想的具体体现，也是健康中国建设的重要方面。党的十八大以来，郑州市坚持把法治医院建设作为卫生健康行业落实“法治国家、法治政府、法治社会”一体建设的重要内容，持续完善机制、创新形式，积极推进医疗机构依法决策、依法执业、依法管理，卫生健康事业科学发展软环境进一步改善、依法治理水平显著提升。
强化组织领导，明确机构设置
    为进一步加强医疗机构综合监管，郑州市结合工作实际，建立健全了医疗机构法治工作部门，分阶段推进实施法治医院建设工作，通过组织开展法治医院建设推进工作会，逐步实现“示范带动、经验推广、全面达标”的工作目标。截至目前，全市二级以上医疗机构合计134家，96%的医疗机构明确成立了法治专（兼）职工作部门，配置了与单位规模及工作量相匹配的法治工作人员，明确分管领导、具体负责人员。进一步强化主体责任，明确医疗机构院长是法治建设的第一责任人，法治监督部门是依法执业监督检查责任科室。法治监督部门的成立使医疗机构依法执业工作有了抓手，依法执业监督责任得到落实，强化了医疗机构的自我约束，增强了医务人员依法执业意识，有利于减少医患纠纷，促进医疗机构依法执业能力整体提升。
紧盯关键环节，严格风险管理
    严格落实医院党委中心组集中学法、领导干部年度述法、依法决策、合法性审查等工作要求，运用法律法规规范管理行为。法治机构负责人列席研究重大行政决策、重大合同、重要文件制度等相关会议，充分发挥参谋助手作用。同时建立法律顾问制度，聘请专业律师团队参与工作，构建多层次、多元化的法律服务供给体系，完善医院法律风险防控机制，坚持以事前防范和事中控制为主、事后救济为辅的原则，定期梳理法律风险点。充分发挥法治部门在推进医疗机构依法治理、防范经营风险、规范制度流程、对抗侵权行为、维护医疗机构形象上的作用，确保医疗卫生服务工作在法律范围内运行。
健全规章制度，建立长效机制
    完善的规章制度不仅是医疗机构法制监督管理的基础，还是依法治院的有力保障。根据法律法规的各项要求，结合工作实际，健全各项规章制度和操作规范，确保科学性、连续性和合法性，并根据法律法规的“立改废”，及时进行补充和修订，不断完善和充实。进一步健全制度体系学习机制，严明制度红线，把规章制度与普法工作同谋划、同部署、同检查、同考核；加强宣讲，寓教于乐，让工作者知其然、制定者知其所以然，提高医院管理规范化、精细化、科学化水平。
深化教育培训，提升法律素质
    以卫生健康法律法规为主要内容，及时制订学习培训计划，对领导班子及全体医务人员进行集中培训，通过依法执业理论系统培训、实践基地培训、带教进修学习、技能大比武等方式，全面提升学法用法水平，提高自身法治观念。坚持以案释法，强化医院法治意识，提升依法治院工作水平，确保医务人员懂法、守法、用法，正确维护患者、职工、医院的合法权益。常态化把法治学习融入日常工作全过程，认真加以落实，将法治理论运用到医疗卫生实际工作中，自觉维护正常的医疗秩序，为依法治院打下坚实的法治基础，不断提高医院综合管理水平。
加强监管履职，确保依法执业
    高效的管理来自有效的监督，坚持把法治建设工作“抓在日常、考在平常、做在经常”。法治工作部门根据相关法律法规要求，结合医院工作实际，将目标任务细化分解到各个科室，有效解决职能重叠和缺失现象，保证工作任务的完成和工作质量的提高。一是规范执业行为，定期组织开展医疗卫生规章制度、技术操作规范执行情况检查，督促业务科室落实相关医疗规章制度和规范，做好新开展诊疗项目的合法性审查，及时纠正违法违规行为。以医疗机构许可证管理、医务人员依法执业情况为主要内容，加大日常监管力度，对非法、违法行医行为及时进行查处。二是注重督导检查，提出督导意见，根据检查中发现的普遍性、苗头性、倾向性问题，有针对性地提出解决办法和意见，督促整改，跟踪落实，责任到人。
    法者，治之端也。依法执业作为医疗卫生服务的基本准则，不仅需要医疗机构和执业人员严格遵守，更需要法治监督部门强有力的监督来保障群众就医安全，使命崇高、责任重大。郑州市卫生健康委将继续探索和完善医疗机构法治建设模式，进一步梳理、细化职责分工，将法治建设工作作为郑州市医疗机构一项常态化工作，形成长效机制，推动医疗机构法治建设工作再上台阶，构建和谐的就医环境，促进法治医院建设，提升医疗卫生服务管理水平，为人民群众健康保驾护航。
    （作者系郑州市卫生健康委党组书记、主任）