中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第五次会议已于3月3日在北京开幕，接着中华人民共和国第十二届全国人民代表大会第五次会议也于3月5日召开。这里选登的是几位全国政协委员、全国人大代表对发展中医药事业的建议、意见。

两会声音

关键词：中医药国际化

    “中医药是中华优秀传统文化的代表，是最能代表中国国家形象的文化符号之一。” 全国政协委员、北京中医药大学国学院院长张其成建议，将中医药文化纳入国家文化发展战略。
    张其成指出，中医药文化集中体现了中华民族的核心价值、思维方式，是体现综合国力、提高国家竞争力的重要因素。中医药文化对外传播是提升国家文化软实力的重要途径。

黄传贵委员：
建国际中医药大学育人才

    “根据国家统计局2015年发布的年度统计报告显示，全国执业医师和执业助理医师282万人，中医类别占5%~10%，大约27万人，实际临床一线的估计15万人。”全国政协委员、中国人民解放军成都军区昆明疗养院478医院主任医师黄传贵认为，当前，中医药人才匮乏令人担忧。
    为此，黄传贵建议，创建国际中医药大学，并使之成为中华文化的标志之一。国际中医药大学面向全球招生，实施双语教学模式，定向培养国外需要的中医药人才。
    黄传贵提交了详细的建院方针：以中医药学为主体，吸收和兼容现代生命科学的成就，努力探索中国医学体系，推进中医药学术理论创新；发挥中医治未病优势，加强中医预防、康复等领域理论研究、标准化研究、技术与产品开发；培养专业人才，提高中医药优势病种诊疗水平，提升覆盖全生命周期的中医药健康服务能力；构建具有鲜明中国元素的中国医学全球教育平台，促进中医医学教育模式现代性与传统性、全球性与本土性的有机结合，推动中国中医药的海外传播。

    张其成建议，文化主管部门将中医药文化纳入文化建设发展规划中，把中医药文化对外传播作为增强国家文化软实力的重要途径，中医药文化走向世界，应纳入国家战略，从国家战略、文化战略等不同层面探讨中医药全球化之路。设立中医药文化对外传播国家级研究项目，培养中医药文化传播人才，支持有条件的高校开设中医药文化传播专业，与国外高等院校合作开设中医药文化海外传播学院，培养中医药文化国际化传播人才。加大中医药老字号品牌、中医药非物质文化遗产的保护力度，大力发展中医药文化产业，实施重大文化产业项目带动战略，加快区域性特色文化产业群建设。

    关键词：中药材应用

吴以岭委员：
鼓励中药类保健产品研发

    据专家预测，以中草药为原料生产的保健品，将成为保健食品行业中最具有活力的产业。全国政协委员、中国工程院院士吴以岭建议，进一步弘扬中医药文化，通过五项措施推动中药类保健食品的健康发展：
    一是扶持中药类保健品的开发，促进中药大健康产业发展。吴以岭建议“可用于保健食品的物品名单”采用中药材负面清单管理办法，将药材资源稀缺、药性较为剧烈或有毒性的药物列入“负面清单”，从而促进中药大健康产业的快速发展。
    二是在现有的27项保健功能基础上，按照中医理论，增设以中医中药理论为基础的中医术语保健食品功能范围，以体现中药材独到之处。
    三是建立与功能相对应的功效学评价方法。将中医中药理论和现代医学理论相结合。
    四是在中药类保健食品功能评价机构体系队伍中，增加中医中药专业的审评专家和专业人才，促进全行业向更高层次规范发展。
    五是鼓励中药类保健食品向境外出口，并以此为载体弘扬、发展中华文化。

闫希军代表：
完善中药材检验检测体系

    目前，我国中药材检验检测能力建设不系统、不协调，中药材源头检验难、检验慢，致使中药材质量难以保障。全国人大代表、天津天士力（控股）集团董事会主席闫希军建议，加快推进中药材第三方检验检测体系建设。
    长期以来，中药材的质量检测一直是中药行业的薄弱环节，闫希军建议：
    一是国家要鼓励由企业与高等院校及科研机构联合参与、多元化投资主体的中药材第三方检验检测机构的建设。
    二是完善对中药材第三方检验检测机构的监管机制。一方面，通过完善相关法规建设，加强对第三方检验检测机构的监管；另一方面，在法规建设初期，建议政府部门对获得资质的第三方检验检测机构，开展实验室能力验证等工作。
    三是专项鼓励第三方机构完善服务体系建设。尽早建设出一批具有中药材检验检测专业服务能力的科技服务型的第三方检验机构，从药材质量保障上服务于中药材行业的快速发展，保障人民安全用药。

    关键词：中医药对外传播

 司富春委员：
推动中医药“一带一路”发展

    在国家提出“一带一路”战略后，中医药对外交流与发展迎来了新的机遇和前所未有的高潮，并取得了重要成果。2015年，我国中医药出口37.7亿美元（1美元约合6.91元人民币），其中“一带一路”沿线国家和地区对中药的需求增长较快，存在巨大的发展潜力。尽管如此，其中还面临着诸多困难和挑战。针对各国经济发展水平、医疗需求等各不相同；中医药国际化教育模式有待创新发展、国际化中医药产业平台的建设和发展不足等问题，全国政协委员、河南中医药大学科技成果推广中心主任司富春提出5点建议：
    一是多渠道多层次联动推进中医药“一带一路”发展。充分发挥各省（市）中医药资源优势，从支持境外合作办医、国际科技合作与交流、中医药国际教育等方面形成多维度的合作模式，建立长效对外交流、合作机制。
    二是因地制宜推进中医药“一带一路”发展。加强“一带一路”沿线国家对中医药服务需求的研究，根据各国不同情况出台优惠政策，开展医疗援助、科技合作等活动，有效提升中医药国际影响力。
    三是创新中医药国际化教育模式。通过合作或共建的模式，使国内特色中医药学科进入国外大学高等教育专业设置和学术研究中，探索中医药学本科或研究生境外教育，培养更多的中医药学国际交流和推广人才。
    四是加强国际化中医药产业平台的建立。鼓励中医药高校根据自身特色优势，利用多方资源搭建起与沿线国家进行平等交流的多元化平台，通过对中医药行业的各项标准、规范以及中医药关键科技研究进行深入探讨，促进中医药对外传播和创新发展。
    五是加强中医药“一带一路”发展人才培养。结合“一带一路”沿线国家的特点和中医药的特点，着力在分析海外中医药人才形势、营造人才发展环境等方面下功夫，扎实有效推进中医药国际人才培养，储备中医药发展的高水平人才。

王健委员：
发挥中医药防治传染病的作用

    “对于艾滋病高效抗逆转录病毒治疗后免疫重建功能不全、抗病毒药物不良反应，乙肝肝纤维化逆转等西医治疗难点，规范的循证医学评价证明，中医方案具有独特优势，可有效弥补西医治疗的不足。”全国政协委员、中国中医科学院中医药防治艾滋病研究中心常务副主任王健说，中医药作为我国医疗体系的重要组成部分，在传染病的防控中发挥着独特的作用。
    王健表示，目前，中医药防治新发、突发传染病的参与度与及时性还不够。中医防治队伍获得最新疫情信息的渠道尚未建立，疫情暴发后中医不能第一时间参与、介入，使制定的大量临床预案“无用武之地”，这严重制约了中医防控作用的发挥。建议在中国疾病预防控制中心疫情直报系统内，设置统一的疫情中医发布体系；在各级疾病预防控制中心，增设中医管理部门（局、处、科），只有对集中收治传染病医院的中医介入要有硬性指标要求，才能更好地发挥中医防治新发、突发传染病的作用。
    王健还建议，加快传染病中医药防治专业人才培养。在中医药高等院校开设传染病防治专业，在中医医疗机构中设置传染科和专职工作人员。对于艾滋病、肺结核等特殊疾病的防治，应加大中医从业人员的培养力度，落实相关补助政策。搭建中西医协同科研机制，在研究设计、项目实施、疗效评价等方面搭建中西医专家平等参与机制，使中西医研究深度融合。整合碎片化的传染病防治资源，形成联防联动的传染病防治模式。

两会观察

西医看《中医药法》 既是扶持也是规范

    两会期间，一些西医大腕谈了他们对《中医药法》的看法。一个基本共识是，对于中医药事业发展，《中医药法》既是扶持又是规范。
    《中医药法》坚持扶持与规范并重。其第一条即表明立法目的：继承和弘扬中医药，保障和促进中医药事业发展，后边紧跟着就是保护人民健康。中医药事业不仅要发展，还要健康地发展，所以一方面得大力扶持，另一方面要依法进行规范。以第十四条为例，对举办中医诊所实行备案制管理，跟许可制度相比，当然是宽松多了。可是，这一条款之内容也相当明确，中医诊所不得超出备案的诊疗范围开展诊疗活动，中医医师不得超出注册的执业范围进行执业活动。您瞧，是不是扶持与规范并重呢？
    在采访中，笔者发现西医大腕也是这么想的。
    有不怎么了解中医药的人，比如北京医院神经外科主任王大明，非常坦诚地告诉记者，说自己对中医药所知甚少，对《中医药法》的意义只谈两点看法。第一，中医药是咱中国的国宝，是中华优秀传统文化的重要组成部分。第二，实事求是地讲，和很多行业一样，中医药现在也有一些乱象，需要通过立法来营造健康的发展环境。
    也有比较了解中医药的人，比如北京大学医学部党委书记刘玉村，虽然身为西医，但是上过中医课程，患病了也看中医，而且他会从哲学的层面来审视中医。他说立法是一种保护，针对教育制度来说，立法保护教育制度不被全盘西化。现代西方教育制度可以借鉴、模仿，但不能照搬，师带徒才能把老祖宗留给我们的财富更好地传承下去。刘玉村有一句话说得特别到位：“中西医结合不能把自己结合没了，那不是大气，而是传统的丧失。”
    在采访过程中，最有意思的要数采访北京医院党委书记、副院长王建业。刚开始，他面露难色地说：“我是一个西医医生啊，平时也不怎么考虑中医方面的事情。”等笔者下午再去找他时，我们聊了一会儿，还真有启发。他说，其实自己对中医药也没那么生疏。他是泌尿外科大夫，治疗肾结石也知道有中药排石汤；作为政协委员，他出去调研工作时，也曾见过中医骨科的妙处。可为什么非得经过考虑后才能想起来呢？大概是在西医群体里，中医药的宣传力度仍然不够，认可度还不高吧！笔者想，这正给我们提了个醒，贯彻、落实《中医药法》时，千万不能局限于中医药界内部，在中医药系统外，还有大量工作等着我们做。正如在创新临床医疗时，我们要讲中西医结合；在贯彻方针政策时，我们要讲中西医并重一样。
（据《中国中医药报》）

我看中医、我有话儿捎两会

我看中医

    全国政协委员、中央文史研究馆书画院研究员汪国新：
    我认为，建设国家中医药博物馆非常有必要，中医中药是我国的国宝、国粹，是我们民族文化的源泉，我们一定要继承和弘扬国学、国医。
    中医药文化进校园也非常好，让娃娃们对中医药有亲切感，可以把医圣等的故事讲给孩子们听。几千年来，是中医药让我们的民族健康绵延。全面复兴中国传统文化，中医药是重要一环，也是不可或缺的一部分，下次我要专门为此写一个提案。
    全国政协委员、中国道教协会咨议委员会副主席丁常云：
    中医药是中华传统文化的重要组成部分，我们要大力弘扬，使之服务社会、造福人民。我非常赞同建设国家中医药博物馆，这会对弘扬中医药文化起到很好的作用。

我有话儿捎两会

    自由飞跃：中医医院对中西医结合执业医师需求量少，对于综合医院临床科室能否执业，国家相关部门一直没有明确规定，他们只能去中医科或中西医结合科工作，而中医医院大量招收的西医临床毕业生进一步“挤压”了中西医结合类学生的就业空间，这个问题已经使中西医结合学科发展到了危险程度。
    《中医药法》总则部分明确提出“国家鼓励中医西医相互学习，相互补充，协调发展，发挥各自优势，促进中西医结合”。如何具体落实政策显得非常重要，希望在制定《中医药法》配套法规时一并明确，应制定符合实际的可操作性制度，为我国的中医药事业和中西医结合的发展助力。
    隐者：《中医药法》的颁布，使广大中医药从业者备受鼓舞，尤其对有一技之长的民间中医影响更大，让民间中医看到了曙光，这无疑是一件振兴中医的好事！
    小雨：中医住院医师规范化培训能否更加体现中医药特色，就目前大多数规范化培训来看，还是以西医为主，管理部门应考虑增加一些中医内容。
    陈家功：“中华文化”“古汉语语言文学”和“中医经典”对传承中医药来说缺一不可。因此，重启中华文化和古汉语语言文学教育是中医药传承的必要工作。
    山高水长：加速培养具有纯正中医思维能力的人才，加速修订药典，使药材用量更符合中医古今临床实际。实践证明，救治急危重症疾病必须用足量的药才能使患者转危为安。
    Adiusos：中医人才培养，优惠政策应该同样适用于在西医医院工作的中医人员，各级政府应该设有主管中医药事业的独立部门，应有政策及资金支持在西医医院工作的中医专业人员继承和发扬中医药事业。
    刘世峰·中国重庆：《中医药法》颁布后第一个全国两会期间，我最关心的问题是落实《中医药法》的相关配套措施出台。希望各级政府扶持中医药的专项资金落实到位；各级卫生计生委成立相应中医药管理机构；省（市）级成立专门考核机构和组织人员（中医专家），对师承和民间中医进行考核，解决他们的执业资格问题。