经营单位安排未获得健康合格证明的人员从事直接为顾客服务的工作是一种常见的违法行为，但本案体检单的出现让办案人员对健康合格证明有了更进一步的思考。
案情回顾
2017年5月2日，某市卫生计生执法人员对河南某公司进行检查，发现以下问题：商场卫生许可证上负责人未变更；商场内3名从业人员不能提供有效的健康合格证明，仅提供了3份医院出具的“健康检查表”。执法人员对相关材料进行了复印取证。
河南某公司涉嫌安排未获得有效健康合格证明的从业人员从事直接为顾客服务的工作。本案需要进一步调查，报请领导建议由公共卫生监督科承办，经领导同意后对本案立案调查，并指定了案件主办人。
办案人员查看了该公司营业执照，确定了处罚主体。经对该公司及其负责人调查和其提供的资料查明：该公司自己制定的《某公司大龄人员管理办法》对40岁以上员工在医院统一进行体检，但是从该公司提供的体检表中，体检项目未包括痢疾、伤寒、甲型肝炎、戊型肝炎等消化道传染病以及化脓性或者渗出性皮肤病等疾病进行检查，故此体检表不能认定为有效健康合格证明。该公司存在安排未获得有效健康合格证明的从业人员从事直接为顾客服务的工作，这是一种违法行为。
办案人员通过现场检查及调查询问取得了以下证据材料：2017年5月2日现场笔录一份；2017年5月4日对该公司负责人王某和该公司3名员工的询问笔录；《某公司大龄人员管理办法》一份；某医院“健康检查表”3份，和其他相关证据材料，各证据间相互印证，形成证据链。
当事人安排未获得有效健康合格证明的从业人员从事直接为顾客服务的工作，违反了《公共场所卫生管理条例》第七条、《公共场所卫生管理条例实施细则》第十条第一款的规定。依据《公共场所卫生管理条例》第十四条第一款第二项、《公共场所卫生管理条例实施细则》第三十八条的规定。根据该单位违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度和相关证据，参照《某省卫生行政处罚裁量标准及适用规则》等相关制度，针对该项违法行为，对该单位作出警告、罚款人民币1500的行政处罚，同时责令其立即改正违法行为。
经办案人员合议后，对当事人下达了行政处罚事先告知书，当事人放弃陈述申辩权利后；又对当事人下达行政处罚决定书，当事人自觉履行了行政处罚，此案结案。 ●案卷评析 公共场所从业人员在上岗前应经过预防性健康检查，证明身体不含规定的传染病后才可以从事直接为顾客服务的工作。但是，体检单是否可以作为健康合格证明呢？
以往某市卫生计生委处理的经营单位安排未获得有效健康合格证明的从业人员从事直接为顾客服务工作案件的重点是在“未获得健康合格证明”上，而这起案件的重点是在“有效”上。经营单位虽然出具的“健康检查表”证明其健康，但是其中没有《公共场所卫生管理条例实施细则》中规定体检的疾病，尽管经营单位认为体检项目再多、花费再高，但是法规意义上不认为有效，故对其进行了行政处罚。
●思考与建议 2015年，国家为深入推进简政放权、放管结合、优化服务，严格落实《行政许可法》关于设定行政许可的有关规定，下发了《国务院关于第一批取消62项中央指定地方实施行政审批事项的决定》对以部门规章、规范性文件形式设定的具有行政许可性质的审批事项进行清理时，将医疗卫生机构承担预防性健康检查审批取消了，也就是说医疗机构医疗机构执业许可证核准有与从业人员健康检查项目相应诊疗科目的，均可以开展从业人员预防性健康检查工作。2016年，当时的国家卫生计生委再次将《预防性健康检查管理办法》废止，意味着从业人员健康体检工作已经全面放开，此时执法人员监督检查时再见到有法律、法规规定的疾病项目检查合格的体检表是否可作为有效健康合格证明，不再对其进行行政处罚？
（材料由河南省卫生计生委提供，本报记者杨冬冬整理）
|
上一版
下一版
