河南省卫生计生委副主任、河南省中医管理局局长 张重刚

核心提示：

◆形成支持中医药发展的强大合力，完成《河南省中医药优先发展战略研究》

◆推动出台一部符合河南实际、富有河南特色的地方性中医药法规

◆总结出河南中医药事业发展的10条基本经验

    习近平总书记关于发展中医药的重要论述，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，为我们新时代传承发展中医药事业提供了根本遵循和行动指南。
    坚定不移地推进中医药强省建设，把学习贯彻习近平总书记发展中医药重要论述与贯彻实施《中医药法》有机结合，与落实中医药发展战略规划纲要任务有机结合，推动事业高质量发展，是新时代河南中医药工作的首要任务。

    一、凝聚发展共识，形成支持中医药发展的强大合力

    用习近平新时代中国特色社会主义思想和关于发展中医药的重要论述，统一各级党委政府领导对传承发展中医药事业的思想认识，形成共识，只有这样才能形成推动事业发展的强大动力。习近平总书记对中医药重要讲话、指示、批示，明确了党和国家对中医药的战略定位，可以概括为3句话：一是医学科学，二是优秀传统文化，三是中国传统哲学。要从看齐意识和文化自信的高度来统一各级领导干部的认识，提高政治站位，履行领导责任，增强传承发展中医药的主动性、自觉性。
    近年来，我们积极向河南省委省政府及各部门汇报沟通，争取理解和支持，凝聚发展共识，形成支持中医药发展的强大合力。中医药全面融入健康中原、国民经济和社会发展各项规划，建设中医药强省的共识更加广泛。
    中共河南省委十届六次全会决议明确提出“加快中医药强省建设，推动中医药振兴发展。”中共河南省委、省人民政府与农工民主党中央签署战略合作框架协议，支持河南中医药发展。河南省人大常委会坚持以问题为导向，开展《河南省中医条例》执法检查，针对制约中医事业发展的瓶颈问题提出整改要求。河南省政府办公厅印发了《河南省中医药发展战略规划（2016~2030年）》和《河南省中药材保护和发展规划（2016~2020年）》，建设中医药强省的发展目标、思路、措施更加清晰。河南省政协完成推进中医药传承创新和中医药强省建设两项专题调研。
    河南省卫生计生委把中医药强省战略作为2018年乃至今后五年全省卫生计生系统五大战略之一强力推进。省直有关部门切实履行中医药工作领导小组成员单位职责，针对检查调研中发现的问题，认真研究，持续整改。河南省社会科学院完成的《河南省中医药优先发展战略研究》，为建设中医药强省提供权威的政策研究支撑。

    二、推动出台一部富有河南特色的地方性中医药法律法规

    从邓小平对党中央〔1978〕56号文件转发卫生部党组《关于认真贯彻党的中医政策，解决中医队伍后继乏人问题的报告》做出批示到现在，四十年来，党和国家领导人对中医药事业发展做出了一系列重要指示。当前，习近平总书记对中医药工作的重视程度前所未有，认识高度前所未有，支持力度前所未有。《中医药法》的出台，在法律层面上明确了中医药的地位和发展方针，规定了中医药的基本管理制度，明确了各级政府发展中医药的法律责任，确立了依法发展中医药的原则。中医药工作由以往的经验管理转变为依法管理，各级政府发展中医药的法定职责进一步明确和细化，为我们建设中医药强省提供了强有力的保障。我们要准确把握和牢牢抓住中医药发展的黄金机遇期。
    河南省卫生计生委、省中医管理局坚持中医机构与西医机构并重，行业宣传与社会宣传同步，创新形式，全面发力，多形式、多渠道宣传贯彻《中医药法》，努力形成全社会关注、支持中医药振兴发展的良好氛围；积极与省人大常委会法制委员会、教育科学文化卫生委员会、省政府法制办以及相关部门沟通协调，以问题为导向开展立法调研，完善相关配套制度，依法保护、扶持和促进中医药事业发展。《河南省中医医术确有专长人员医师资格考核注册管理实施细则》（暂行）已颁布执行。《中医诊所备案管理暂行办法》实施后，河南省登记备案制中医诊所已达200余家。
    《河南省实施<中医药法>办法》已列入省人大立法审议计划。草案代拟稿已呈报省政府，待省政府常务会议研究后报省人大常委会审议，力争将扶持中医药的具体措施和支持政策内容进一步刚性化和具体化，推动出台一部符合河南实际、富有河南特色的地方性中医药法律法规。

    三、凝练河南中医药事业发展的10条基本经验

    最近，我们系统学习了建国以来党的中医政策文件汇编，学习了自1982年以来河南历次中医工作会议文件汇编，深入研究近70年来党的中医政策发展规律，总结出河南省中医药事业发展的10条基本经验：一是坚持和加强党对中医药工作的全面领导，以党的建设高质量推动事业发展高质量。二是坚持依法促进中医药振兴发展，注重标准和制度建设，推进行业治理能力和治理体系现代化。三是以人民健康为中心，坚持公立中医医院的公益性和中医特色，充分体现社会主义制度的优越性。四是坚持大卫生大健康理念，以农村基本医疗服务为重点，预防为主，大力发展“治未病”服务。五是坚持解放思想、实事求是，坚持以新发展理念推动事业发展。六是坚持中西医并重，中医与中药协同发展，推动中医药全面发展。七是坚持自身发展规律，突出特色，发挥优势。八是站在文化自信、民族自信的高度，推动中医药传承发展。九是坚持传承创新，把传承和创新作为推动事业发展的双驱动，提升中医药服务能力的根本举措。十是坚持融入大局，融入全局，全面提高中医药在国民经济和社会发展中的贡献度。
    历史已经并将继续证明，全面坚持中医药发展基本经验基本规律的时期，就是中医药快速发展的时期；否定或片面坚持中医药发展基本经验基本规律的时期，就是阻碍和迟滞中医药发展的时期。我们必须以中医药发展基本经验基本规律指导今后河南中医药工作，实现中医药事业高质量发展。
    下一步，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新时代卫生与健康工作方针，切实落实习近平总书记对发展中医药4个建立健全要求，充分发挥好中医药的3个作用，不摆花架子，不唱高调子，一张蓝图绘到底，一以贯之谋发展，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，高质量推进中医药传承发展，在深化改革中加快中医药强省建设步伐。