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被处罚对象为个人合伙 如何认定行政处罚当事人 |
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个人合伙是指两个以上公民按照协议，各自提供资金、实物、技术等，合伙经营、共同劳动。个人合伙是自然人的一种特殊形式。个人合伙可以起字号，依法经核准登记，在核准登记的经营范围内从事经营。
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第60条规定：“在诉讼中，未依法登记领取营业执照的个人合伙的全体合伙人为共同诉讼人。个人合伙有依法核准登记的字号的，应在法律文书中注明登记的字号。”
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第15条第1款规定：“未依法登记领取营业执照的个人合伙的全体合伙人为共同原告；全体合伙人可以推选代表人，被推选的代表人，应当由全体合伙人出具推选书。”
根据以上规定，对于个人合伙作为被处罚对象时，应该分以下两种情形：一是未经依法登记取得营业执照的，应当以全体合伙人为共同的被处罚人；二是经登记取得营业执照且起字号的，应当在法律文书中注明登记的字号。如张三和李四签订有合伙协议，并且经依法登记取得了营业执照，起字号为“阳光旅店”，则在行政处罚法律文书中应该以张三和李四为共同被处罚人，并同时注明字号“阳光旅店”。此处应注意与个体工商户的区别。
在执法实践中确定合伙关系时，有书面合伙协议的以其为依据，对于没有书面合伙协议的可以参照《最高人民法院关于贯彻执行〈中华人民共和国民法通则〉若干问题的意见（试行）》第50条的规定：“当事人之间没有书面合伙协议，又未经工商行政管理部门核准登记，但具备合伙的其他条件，又有两个以上无利害关系人证明有口头合伙协议的，人民法院可以认定为合伙关系。”因此，确定合伙关系时，首先，必须是两个或两个以上具有民事行为能力的自然人，共同从事了违反国家法律的活动；其次，在经济关系上，必须共同或分别占有违法利润。这些证据需要由当事人提供。 （据《卫生行政执法办案基础与实务100问》）
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