□武霞  冯辉

   近年来，南阳市卧龙区卫生健康委坚持法治引领，紧扣营商环境优化，多措并举，“行良法，施善治”，促使卫生健康执法有温度、有精度、有力度，让卫生监督服务切实“润民心、解民忧、惠民生”。
    以法为堤，坚决履行“法定职责必须为，法无授权不可为”。根据现行的卫生法律法规，卧龙区卫生健康委逐条逐项梳理事项权责，厘清了卫生依法行政权责边界，明确了卫生健康部门职责范围、法律依据、责任事项，实行卫生行政许可、卫生行政处罚事项清单化管理，承办事项及时公开，自觉接受群众监督。
    以法为凭，暖心审批，阳光许可，政务服务有温度。卧龙区卫生健康委优化许可模式，对美容美发、宾馆、浴池等公共场所卫生许可，实行“承诺制”审批模式，申请人做出书面承诺，当场受理、当场审核、当场做出许可决定并发放《公共场所卫生许可证》，让群众“最多跑一次”，对小型医疗卫生机构推行审批改备案制度，对广大医务人员申请资格注册实行不见面审批（医务人员只用在网上填写申请，发送至卧龙区卫生健康委审批科邮箱即可审核打证）；优化监管模式，以危害因素、风险类别、风险等级及生产条件为基础，优化执法模式，对辖区用人单位和消毒产品生产企业实行分类监督，评价结果全部在国家卫生健康委平台公示，并根据评价结果开展差异化抽查，加强动态监管；推行“双随机、一公开”监管机制落地见效，避免了选择性执法，对企业“无事不扰、非需不扰”，以“放”促“管”。
    以法为旗，落实普法责任。卧龙区卫生健康委突出专业优势，依托健康知识大讲堂、卫生健康主题日、公共卫生和母婴保健服务等，充分利用国际消费者权益日、世界防治结核病日、全国儿童接种日、职业病防治宣传周、国际护士节、世界家庭医生日等开展主题活动，组织开展法制宣传教育活动，营造浓厚的学法、用法、普法氛围；送法上门，对辖区各类存在有毒有害职业危害因素的生产企业，编写了《职业卫生法律法规汇编》，组织执法人员和技术服务人员送法上门，开展法律宣传和政策解读，帮助企业纾难解困；集中讲法，对群众广泛关注的消毒产品，组织辖区生产企业、药店、母婴保健店、超市、医药批发公司等生产经营单位分批开展法律法规知识培训；耐心说法，采取柔性执法和善意提示，对辖区理发店、宾馆、美容店、浴池、网吧、医疗卫生机构、二次供水单位等逐门逐户讲解《中华人民共和国传染病防治法》《公共场所卫生管理条例》《生活饮用水卫生监督管理办法》等卫生法律法规和相关规范标准，“多跑腿、勤动嘴”，耐心讲道理成为卫生执法新常态。
    循法而行，找准卫生健康执法定位。卧龙区卫生健康委审慎包容，轻微违法行为“首违不罚”，推行以教育引导和限期改正为主的执法措施，为中小企业、个体工商户营造更加宽容的制度环境；主动服务，在要求各类单位公示许可信息和日常监管信息时，执法人员随身携带锤子、钉子、胶水等，帮助被监管单位悬挂、固定、填写公示栏，切实体现了卫生执法就是监督服务的法治理念。
    法盾高举，护航营商环境。卧龙区卫生健康委对涉及广大群众健康安全的医疗服务、生活饮用水、职业危害因素、消毒产品抗（抑）菌制剂等行业，尤其是非法医疗美容“零容忍”，重拳出击，大张旗鼓地开展“蓝盾护航”行动，依法严厉打击危害群众健康权益、扰乱市场经营秩序的违法违规行为，为持续优化营商环境提供强有力的卫生执法保障。
    （武霞、冯辉供职于河南省南阳市卧龙区卫生健康委；本文由本报记者乔晓娜整理）