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鹤壁市“1+3+4+N”工作模式 构建和谐医患关系 |
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本报记者 王 平 通讯员 王 雁 张 蕊 今年以来，鹤壁市积极探索以党建引领基层高效能治理的新路径，推行“1+3+4+N”工作模式，致力于构建和谐医患关系，确保基层治理“最后一公里”走稳走实。截至9月底，全市共受理医疗争议及纠纷案件106件，已化解82件，化解率达77.3%；通过市长热线受理并解决群众急难愁盼问题655件，均得到妥善处理。
守牢主线
强化责任担当
鹤壁市卫生健康委将党建引领基层高效能治理摆在突出位置，围绕“高效能治理”主线，聚焦防范化解医疗纠纷，致力于构建和谐医患关系。该委成立由党组书记任组长的领导小组，制定了专项工作方案，并定期分析研判相关形势，着力解决重点难点问题。党组书记切实履行“第一责任人”职责，班子成员严格落实“一岗双责”。该委通过推行“四下基层”和“四不两直”工作法，督促基层解决实际问题，形成上下联动、齐抓共管的良好工作格局。同时，始终把政治建设摆在首位，严格执行“第一议题”制度，通过举办“领导大讲堂”“科长大讲堂”“纪法大讲堂”“道德大讲堂”等多种学习平台和载体，不断强化党员干部的责任担当。
“三位一体”
推进治理体系高效运转
鹤壁市卫生健康委坚持基层党组织建设、党员教育管理与网格化管理一体化推进，推进治理体系高效运转。
在组织建设上，做实“四强”。一是强化公立医院党委领导下的院长负责制，完善议事规则和决策机制；二是强化“五基四化”党支部建设，将支部建设与科室发展深度融合，实施“季提示、月派遣”制度，通过规定动作和自选动作，使党组织活动“党味浓起来、形式活起来”；三是强化新兴领域党组织建设，推动15家“三新”组织建立党组织；四是强化“一支部一品牌”创建，提升党组织规范化、标准化建设水平。
在党员教育管理上，抓好“四力”。通过宣传先进典型、设立党员示范岗等活动，培塑党员内生动力；发挥“双培养”“双带头”作用，增强党员引领能力，全面推动64个基层党支部书记在内设机构负责人中占比达95%以上；开展党性教育，通过谈心谈话、日常警示教育、支部书记讲廉政党课、专题学习党章党规等形式，提升党员执行力；组织1066名党员到社区“双报到”，推动人员、资源、服务向基层下沉，深化党员服务力。
在网格化管理上，织密“两网”。一是构建四级网格组织体系，完善“党委（党组）—党支部—网格党支部（科室）—党员”的组织体系，形成“专属网格—大网格—微网格—网格员”的空间布局。充分发挥网格员巡查、联络、调解、质控等职能，每天对所辖网格的医疗质量、医疗纠纷、安全生产等方面进行实时巡查，及时协调解决发现的问题，无法处理的问题及时上报上级网格，以网格推进基层治理，确保群众诉求得到有效回应。二是建设最小应急单元网络，在全市23家二级以上医疗机构组建180个“最小应急单元”，配备保安、职工、志愿者等人员469名，推动资源下沉，实现突发事件快速处置，达到“1分钟自救、3分钟互救、5分钟增援到位”的基层治理效果。
“四治融合”
构建全周期闭环治理
鹤壁市卫生健康委坚持源头治理、综合治理、系统治理与依法治理，构建全周期闭环治理模式，以提升基层治理水平。
在源头治理方面，该委建立健全投诉响应机制，严格落实“首诉负责制”，对投诉事项实现第一时间响应、一次性告知、一站式服务、一揽子调处及一体化反馈。同时，优化服务流程，开展“患者体验月”活动，推行“潮汐式”门诊管理模式，并建设慢性病服务中心，专门服务于慢性病患者。此外，积极推行“便民就医”少跑腿、优流程、提质量、强能力28条举措，实行“一窗受理、一站服务、一章管理”，提升患者满意度。
在综合治理工作中，鹤壁市卫生健康委开展多项专项整治行动，其中包括虚假宣传诱导就医专项整治，联合市场监管部门打击违法宣传行为；违法违规医疗执业专项整治，加大对医疗器械和诊断试剂的监督检查力度；违法违规使用医保基金专项整治，联合多部门开展自查自纠工作。
在系统治理方面，该委强化行业精神引领，组织开展警示教育活动、行风建设培训，引导医务人员树立正确价值观；将拒收“红包”纳入医德医风档案，考评结果与评先评优挂钩，激发医务人员积极性。紧盯关键人、关键事、关键岗位进行纠治，强化日常监督；坚持分类施策，开展清廉机关、清廉医院建设，通过开通党委书记专用微信、制定小微权力清单、签订廉政责任书、建立廉政阵地等方式，强化“内部+外部”监督体系；完善常态化长效机制，开展医德医风专项治理，实施“10个一”行动：开展一次全面排查、学习一套典型案例、组织一次警示教育、建立一本整改台账、树立一批先进典型、签订一份承诺书、建立一份医德医风廉政档案、开展一次谈心谈话、组织一次回访活动、建立一套长效管理机制。
在依法治理方面，鹤壁市卫生健康委用活“转、调、学”，建立健全“科室—投诉管理部门—医疗机构”三级投诉管理机制，确保投诉事项实现第一时间响应、一次性告知、一站式服务、一揽子调处及一体化反馈，专职调解员及时介入，将纠纷由院内合理向院外转移，维护正常医疗秩序；成立医疗纠纷人民调解委员会，推行“三化”工作法，实施“术前谈话第三方见证”制度，主动化解医疗纠纷；提升医务人员法治素养，定期组织学习《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《医疗机构管理条例》等法律法规，将法律要求落实到日常诊疗工作中，规范医疗行为，依法执业，筑牢医疗安全防线。
“N项服务”
持续深化治理效能
针对“一老一小一妇幼一残疾”等特殊群体，鹤壁市卫生健康委开展多项服务，助力基层高效能治理。
开展老年“六健”行动。鹤壁市为1500余名65岁以上失能、半失能老年人提供健康服务。持续落实妇幼“两癌”“两筛”民生实事，妇女“两癌”和新生儿“两病”筛查完成100%，孕早中期产前筛查和新生儿听力筛查率分别达到99%以上。开展“五小”行动。鹤壁市探索医教协同机制，为全市736所幼儿园、中小学全部配备“健康副校长”；在市科学技术馆建立儿童健康教育暨“五小”筛查基地，联合开展健康讲座，进社区、进场馆、进学校开展“五小”筛查活动，极大地提升了儿童健康水平。优化心理健康与精神卫生服务。各医疗机构开设心理门诊，开通市12356心理援助热线电话，主动面向机关、企业和学生等群体传播心理健康知识；对严重精神障碍患者做到“应收尽收、应治尽治”。发挥家庭医生健康“守门人”作用。361支家庭医生签约服务团队为社区群众开展“防筛诊治康”整体性、连贯式的医疗卫生服务。开展“健康鹤壁行·名医走基层”志愿服务。鹤壁市卫生健康委组织医务人员走进机关、学校、企业、乡村、社区、家庭开展健康巡讲和义诊活动。
下一步，鹤壁市卫生健康委将进一步加强党对基层工作的全面领导，健全基层治理工作机制，提升医疗服务水平。
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