本报记者 丁 玲

1月15日，郑州市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，正式宣布《郑州市中医药发展促进条例》（以下简称《条例》）将于2026年3月1日起正式施行。这部精心打磨的法规的出台，标志着郑州市中医药事业告别经验探索的传统模式，迈入法治化、规范化、高质量发展的全新阶段。
《条例》立足郑州市实际，坚持问题导向，对中医药服务、产业发展、人才培养、科研支持、文化传播、保障监督等给出系统规定，兼具针对性、适用性和可操作性，成为郑州国家中心城市现代化建设中的又一部“民生保障法”。
从立法初心到落地举措，从人才培育到产业升级，郑州市正以岐黄文化发祥地的深厚底蕴，书写中医药传承创新的时代答卷。
传承有道：构建人才载体资源新格局
“中医药传承的核心在人才，关键在载体，活力在资源。”郑州市卫生健康委主任李卫林说，围绕《条例》中“建立健全中医药专家学术传承制度”的要求，郑州市正通过多层级人才培育、多元化载体升级、验方流派活化三大举措，让中医药学术传承“活起来、传下去”。
在人才培育方面，郑州市构建起覆盖“高端—中坚—基层”的全链条培养体系。在高端人才引进方面，成功引进仝小林、王琦等院士领衔的14个中医药高端人才团队，后续将持续深化合作交流，发挥其在诊疗服务、科研攻关、学科建设中的引领作用；在中坚力量培养方面，借助北京中医药大学等知名高校资源，通过“中原岐黄书院”等平台，重点培育高层次中医药人才、“西学中”人才、学科领军人才及临床技术骨干；在基层人才培育方面，持续开展中医药适宜技术人才、青苗人才、中医馆骨干及中医类别全科医师转岗培训，筑牢人才队伍“金字塔”底座。
传承载体建设的提质增效为学术延续提供了坚实支撑。郑州市正稳步推进10个市级名中医学术经验传承工作室、20个县级名老中医传承工作室、5个县级老药工传承工作室升级建设，通过“师带徒+学术整理”模式，系统梳理名老中医的学术思想、临床经验和传统技艺，打破“口传心授”的局限。同时，充分发挥10个基层中医药适宜技术推广基地、20个基层医务人员培训基地的作用，聚焦人才培育、技术推广、教学实践三大核心任务，让传统技艺在实践中不断传承创新。
此外，郑州市正持续推进88个已遴选中医药民间验方、12个特色诊疗技术的临床验证与推广应用，创新开展民间验方“五个一”和中医学术流派“十个一”活动，通过编印专著、举办学术交流、搭建推广平台等方式，推动中医药流派资源从“挖掘保护”向“临床实用”深度转型，让民间智慧惠及更多患者。
产业升级：五项举措筑牢高质量发展根基
作为岐黄文化发祥地，郑州市正以《条例》施行为契机，聚焦统筹协调、服务布局、产业扶持、政策支撑、数智赋能五大关键环节，推出一系列硬核举措，推动中医药产业高质量发展。
在统筹协调方面，郑州市建立市、县（市、区）两级中医药发展协调机制，明确中医药主管部门牵头职责，强化多部门协同配合，激活乡镇、街道基层推广力量，构建“市级统筹、县级落实、基层落地”的三级推进体系，让政策红利直达一线。
服务布局持续优化，着力提升中医药服务可及性。郑州市在核心医疗资源建设上，重点推进国家医学中心（中医类）、优势专科及区域医教研基地建设，其中世界（中国）中医针灸中心正按“一基地三中心”规划全力打造，计划2027年前创新应用不少于10项针灸特色技术，制定30项优势病种诊疗方案；在协同防治体系构建中，将中医医疗机构全面纳入传染病防治和突发公共卫生事件应急体系，建立中西医联合诊疗机制；基层服务网络方面，持续推动中医馆（阁）标准化建设，督促各级医疗机构按规范配建中医科室和中药房，让群众在家门口就能享受优质中医药服务。
产业协同发展机制不断完善，构建从药材种植到制剂研发、产业融合的全产业链质量保障体系。郑州市在平台建设方面，加快区域中药制剂中心、中药材集散市场建设，完善仓储物流与电子商务配套设施；在业态创新方面，重点培育中医食疗、康养服务、大健康产品等融合项目，推动中医药产业与文旅、康养等领域深度融合。
郑州市持续加大政策支撑力度，建立多元化投入机制，加大对中医药基建、人才培养、科研创新等领域的资金倾斜力度，在规划、产业、土地等方面给予专项支持，同时优化医保支付方式，充分体现中医药专业技术价值。
数智赋能为中医药发展注入新动能。郑州市将以数智化转型为突破口，着力构建“精准服务、高效管理、创新转化”的数智中医药生态体系。以郑州市中医药数智服务平台为核心，深度拓展人工智能在中医诊疗全流程的场景应用，同步升级全域中医药数据治理体系，推动数智服务向综合医院及基层医疗机构延伸覆盖。按照“1+6”框架建设区域智慧共享中药房，依托郑州市中医院建设市级中枢，联动各个区（市），优化“自动派单、智能煎煮、快递查询、质量追溯”功能，构建覆盖城乡的24小时中药智能配送圈，让群众拿药更便捷、服务更标准。依托数智中医药研究院，深耕“人工智能+中医药”融合研究，建立规范化数据共享与安全管控机制，保障科研数据供给，大力推进可穿戴、数字化中医医疗设备创新突破与临床应用。
保障有力：凝聚多方合力确保落地见效
为确保《条例》落地生根、发挥实效，郑州市已明确多项保障措施，凝聚起全社会共同推动中医药发展的强大合力。
配套措施将加快完善。针对《条例》中有关中医药发展工作体制机制、中医医疗服务体系、产业扶持、人才培养、科研支持、文化传承传播等方面的规定，郑州市政府及相关部门正抓紧研究制定配套政策，确保《条例》可操作、可执行。
部门联动机制逐步健全。《条例》实施涉及发展和改革、财政、医疗保障、市场监督管理等多个部门，郑州市政府将加强协调，建立部门协作机制和联合执法机制，形成政策合力，共同推进《条例》落地见效。
监督检查力度持续加大。郑州市各级政府及相关部门将强化督导检查，及时解决实施中的问题；各级人大及其常委会将履行监督职能，通过执法检查等形式，督促相关部门依法履职，确保《条例》行得通、真管用。
从立法护航到实践深耕，从传承创新到产业升级，郑州市正以《条例》施行为新起点，让中医药这一古老瑰宝在新时代焕发勃勃生机，为建设健康郑州、打造华夏文明传承示范中心注入强劲动力，让更多群众在家门口享受到优质、便捷的中医药服务。