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安阳市推动实施六大专项行动 |
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本报讯 （记者张治平 通讯员吕贵德）7月31日，安阳市委、市政府召开“健康中国安阳行动”推进大会，认真落实全省深化医药卫生体制改革工作推进会议要求，聚焦紧密型医联体提质、家庭医生签约服务增效、医养结合促进、慢性病综合防控、健康生活方式干预、中医药健康促进等六大领域，系统谋划了一批打基础、利长远的务实举措，推动实施六大专项行动，全力推动医疗卫生工作从“以治病为中心”向“以人民健康为中心”转变，为现代化安阳建设筑牢健康根基。
专项行动明确，到2027年，全市紧密型医联体运行机制更加稳健，基本建成“15分钟卫生健康服务圈”，家庭医生有效签约覆盖率达62%，医养结合机构护理型床位占比达70%，居民健康素养水平提升至37.5%。到2030年，基层诊疗量占比超过65%，家庭医生有效签约覆盖率达65%，“两院一体”医养结合模式实现乡镇、社区全覆盖，心脑血管疾病死亡率降至190.7/10万以下，人均预期寿命达到80岁，中医药服务实现城乡全覆盖。
为实现上述目标，安阳市将打出“组合拳”。在夯实基层基础方面，全面推进紧密型医联体提质行动。安阳市将规范城市医疗集团运营管理，推动专科错位布局与多学科联合诊疗；加快县域医共体改革，逐步实现人财物统一管理，重点控制三级医院规模，优化二级医院发展，原则上每个街道办事处办好1所公办社区卫生服务中心，每年推动10所以上基层医疗机构达标提质，建立专家、技术、管理“三下沉”常态化机制；加快建设“三医一张网”，打通医疗、医保、医药数据壁垒，实现医学影像实时调阅、检验检查结果共享互认，让信息多跑路、群众少跑腿。
在优化服务模式上，深入开展家庭医生签约服务增效行动。安阳市将推行“一人签约、全家共享”的家庭组团签约模式，配套推出普惠基础包、老年康养包、中医特色包、慢性病精细化管理包等个性化服务包；针对高龄、失能等特殊群体，落实长期处方、上门服务、预约转诊等措施；完善签约服务激励机制，按签约参保人数和居民医保当年个人缴费标准的7.5%拨付签约服务费，推动家庭医生由“被动响应”向“主动服务”转变；依托“三医一张网”推进居民电子健康档案标准化建设，实现全生命周期健康管理。
面对人口老龄化的挑战，安阳市将大力推进医养结合促进行动，因地制宜构建“两院一体”发展模式，在乡镇推动公办敬老院整体划转属地卫生院管理，在城区推进社区卫生服务中心与街道综合养老服务中心一体化建设，构建城区“15分钟便民医养圈”。2027年年底，安阳市将建成“两院一体”机构不少于30家，2030年年底总量不少于45家；推动实施长期护理保险制度，切实提升失能老人的照护水平和生活质量。
针对影响群众健康的重大疾病，专项行动部署了深化慢性病综合防控工作。安阳市创新推行“两师两中心”管理模式，组建健康管理师和疾病管理师两支专业队伍，建设健康管理中心和疾病管理中心，实现前端预防筛查与后端规范诊疗的无缝衔接；实施一批惠民政策，对40岁至64岁上年度无就医记录参保居民开展免费健康体检，签约居民在基层就诊免挂号费，常态化开展适龄妇女“两癌”免费筛查和城市癌症早筛早治，持续提升慢性病早诊早治率。
专项行动还特别强调了健康生活方式的普及。通过开展“体重管理年”活动、建设心理健康服务网络、推进无烟环境建设等举措，引导群众树立“每个人是自己健康第一责任人”的理念。安阳市将统筹建设全民健身公共设施，到2027年实现城市“15分钟健身圈”、乡村“30分钟健身圈”全覆盖，同时实施中医药健康促进行动，构建“市-县-乡-村”四级中医药服务体系，到2030年实现乡镇卫生院中医馆全覆盖，85%以上的村卫生室具备中医药服务能力，让群众在家门口就能享受到“简便验廉”的中医药服务。
为了确保六大专项行动落地见效，安阳市要求坚持把健康理念融入所有政策，创新人才激励机制，卫生健康部门、医疗保障部门主要负责人原则上应具备相关专业背景；深化人事薪酬改革，探索推进医共体主要负责人年薪制，优化基层卫生人才职称评审机制；健全医保总额动态调整机制，加大基层健康管理、慢性病随访等基础性服务保障力度，切实守护好人民群众的生命健康安全。 |
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