河南省卫生健康委副主任 一级巡视员 谢李广

   2021年，河南省基层卫生健康工作将围绕实施健康中国战略和乡村振兴战略，着力夯基固本、资源下沉、医防融合，扬优势、补短板、强弱项，推进县域医共体建设，改善基层基础设施条件，落实基层医务人员待遇，提高基层医疗卫生机构防病治病和健康管理能力，进一步提升人民群众的健康获得感。
全面提升疫情防控能力
    乡镇卫生院和社区卫生服务中心全部规范设置发热门诊或发热诊室。按照“填平补齐、平急结合”原则，配齐生化分析仪、血细胞分析仪、全自动血凝分析仪等检验类设备以及 CT、DR（数字X线摄影）等设备，进一步提升基层疫情防控和应急处置能力，充分发挥基层“哨点”作用。严格落实预检分诊制度和首诊负责制，规范发热患者接诊处置流程，落实对发热患者的登记、筛查、隔离、报告、治疗、转诊等功能，统筹做好疫情防控和基本医疗卫生服务。
    严格落实基层院感防控制度，全员开展院感防控培训，规范工作流程，严格患者和陪护、探视人员管理，严防院内感染发生。加强村卫生室人员培训，督促落实村卫生室人员接诊“十须知”。落实“村组织、乡采样、县检测”，加强核酸采样规范化培训，对采样力量薄弱的乡镇卫生院，加强采样人力和物资调度。
    充分发挥县域医共体的作用，对防控力量薄弱的基层医疗卫生机构及时安排支持、支援人员，充实基层防控力量。切实做好新冠肺炎疫苗接种工作，严格落实《疫苗管理法》等法律法规和工作规范，严格疫苗管理，提高预防接种能力，强化日常管理和风险防范。
将达标升级纳入“十四五”规划
    以全面实施乡村振兴和健康中国战略为契机，将乡镇卫生院、村卫生室和社区卫生服务中心达标升级纳入“十四五”规划。实施基层医疗卫生服务能力提升工程和新一轮基层卫生人才工程，落实基层医疗卫生机构建设三年行动计划，围绕基层医疗卫生机构功能定位，着力优化基础设施、诊疗设备、信息管理和服务能力。
    推进健康乡村建设，选建300家左右中心乡镇卫生院成为农村区域性医疗卫生中心，重点健全临床、医技等科室设置，强化急诊、康复、中医、医养结合、安宁疗护、血液透析等服务功能，力争5年内达到或接近二级医院水平。加强薄弱乡镇卫生院建设，加大政策、资金和技术支持力度，重点支持其基础设施升级改造、诊疗设备更新换代、相关信息系统互联互通和远程医疗全覆盖，确保实现基础设施标准化、诊疗设备数字化、综合管理信息化。将村卫生室纳入农村公共服务设施建设规划，进一步推进村卫生室建设标准化和产权公有化，建立健全村卫生室运行管护机制，落实基本运行费用补助。
    全面深入开展“优质服务基层 行”活动和社区医院建设，对标对表找差距，持续整改促提升。2021年，计划新增600家乡镇卫生院和社区卫生服务中心达到服务能力基本标准或推荐标准，计划新增300家达到社区医院基本标准，争取30家通过二级综合医院评审。
深化关键环节综合改革
    着力构建紧密型县域医共体。构建县乡村一体化、优质高效的整合型县域医疗卫生服务体系，推动人才、技术下沉和常见病回流，推进县域医疗卫生服务均等化，加快落实分级诊疗制度。
    推动落实预防为主和医防融合。着力健康中原行动，做实基本公共卫生服务，做实健康促进，推进居民健康档案务实应用并向个人开放。以家庭医生签约服务为载体，推动开展基层慢性病防治管融合试点，推进组织管理融合、服务团队融合、服务流程融合、绩效考核融合和信息系统融合。逐步实行紧密型乡村一体化。着力开展乡村医生“乡聘村用”，推动落实具备条件的乡村医生参加企业职工养老保险和村卫生室基本运行经费财政补助制度。在落实一般诊疗费、基本药物制度专项补助的基础上，将村卫生室承担的基本公共卫生服务任务提高到50%。引导实施医学专业高校毕业生免试申请乡村医生执业注册政策，补充和优化乡村医生队伍。
    落实基层医务人员薪酬待遇。推动落实公益一类保障、二类管理，以及“两个允许”要求和基层医生生活补助制度，对在乡镇、社区工作的基层全科医生发放岗位津贴，基层全科医生收入不低于当地县级综合医院同等条件临床医师的平均收入水平。提高基层高级职称人员占比，全面开展基层医疗卫生机构和家庭医生签约服务团队绩效考核，调动基层医务人员积极性。