□崔应麟

   自党的十八大以来，党和政府把中医药工作摆在更加突出的位置，深入推进中医药人才队伍建设，推动构建“院校教育、毕业后教育、继续教育有机衔接，师承教育贯穿始终”的人才培养体系。国家中医药管理局在关于印发《“十四五”中医药人才发展规划》的通知中提出，要完善中医药人才培养体系，推进中医药继续教育。
　　  那么，如何让中医药更好地服务群众、培养出更多中医药人才、推动中医药在新时代传承创新发展，笔者认为，应做好以下几个方面工作。

进一步建立健全中医药管理体系

　　  笔者认为，目前，中医药事业高质量发展迎来了大好时机，当前需要进一步健全中医药管理体系，为中医药传承创新提供更为坚强的保障。
　　  《中华人民共和国中医药法》明确提出，建立符合中医药特点的管理制度，“县级以上人民政府应当将中医药事业纳入国民经济和社会发展规划，建立健全中医药管理体系，统筹推进中医药事业发展”。然而，笔者经过调研与分析，发现有的地方中医药行政管理组织存在力量不足甚至缺失的情况，中医药管理体系面临“头重脚轻”的问题。有的地方尽管挂牌成立了中医（或中医药）管理局，但并没有独立存在，难以为中医药发展提供有力支撑，甚至还出现了多头管理等问题。
　　  为了解决以上问题，笔者建议，建立独立的中医药事业管理机构，构建有利于中医药传承创新的工作机制，是推动中医药传承创新发展的必要途径。同时，笔者认为，应加快健全中医药管理体系，省级层面组建中医药管理局，进一步加强省级中医药行政管理力量；建立中医中药统筹协调机制，强化政策扶持，建成“医药一体、联合管理”的监管模式，加大对中医药产业重大项目的培育和支持力度，从而有力推动中医药事业均衡、高质量发展。

加快国家中医紧急医学救援体系建设

　　  中医诊治急危重症，历史悠久、源远流长。早在春秋战国时期，《黄帝内经》中就有关于急危重症的论述，东汉末年著名医学家张仲景在《伤寒杂病论》中开创了急危重症辨证论治的先河，晋代医学家葛洪撰写的《肘后备急方》是中医界第一本急救手册，明代医学家吴又可撰写的《温疫论》，对于疫病的治疗，主张“急症急攻”的原则，清代温病学家辈出，大大向前提高了中医急危重症的诊治水平。
    然而，随着现代急诊医学的迅猛发展，加之对中医急危重症研究和投入力度不够，中医急诊学发展与西医相比仍存在不小差距。笔者认为，党的二十大报告中明确提出，要加强重大疫情防控救治体系和应急能力建设。在“十四五”期间，国家发展和改革委、国家卫生健康委开展了在全国建设32个“国家紧急医学救援基地”项目，国家中医药管理局也在全国遴选出17家中医医院作为“国家中医紧急医学救援队伍和基地”项目建设单位。然而，对比项目资金投入和建设支持力度不难发现，对“国家中医紧急医学救援队伍和基地”建设投入需要进一步加强。
    结合临床实际，笔者发现，中医药的优势在于疗效，尤其是在疫情防控期间，中医紧急医学救援队伍在救治重症和危重症患者方面做出突出贡献。为此，笔者建议，国家发展和改革委将“国家中医紧急医学救援队伍和基地”建设一并纳入“国家紧急医学救援基地”建设中，给予扶持政策，加大投入力度，充分发挥中医传统诊疗技术在紧急医学救援中的优势及作用，可为进一步发挥中医药在公共卫生事件中的应急处置作用、提升中医药服务能力提供更好的保障。

培养多学科交叉、多专业融合的高层次中医学人才

   结合发展现状，笔者经过调研、观察、分析，认为中医药人才梯队建设，有以下3个问题亟须解决。
　　  一是中医药人才数量亟须补充。以河南省为例，中医药从业人员总数量虽然位居全国第二，但是人均指标明显低于周边省份，尤其随着近年来中医药在医改及疫情防控等工作中发挥的作用日益凸显，人民群众对中医药服务需求更加旺盛，人才供给明显不足。此外，基层中医药人才匮乏，县域内中级、高级职称中医药人员基本上聚集在县级医院，乡镇卫生院以低职称和无职称人员居多。
　　  二是中医药人才培养途径亟待扩展。目前，中医药人才培养仍以院校教育为主体，全国有24所中医药高等院校，培养规模与当前中医药事业快速发展的需求有一定差距。
　　  三是中医执业资格取得条件需要放宽。如今，随着国家对中医药发展的重视和使用范围的推广，不少非医学专业人士也渴望学习中医药知识和技术，进而想从事中医药临床工作。对此，相关管理部门应为他们提供一些便利。
　　  众所周知，人才是中医药事业发展的根本。面对新时代、新要求，在尊重中医药人才成长和学术传承规律的前提下，只有更好地培养社会需求的各类中医药人才，才能使中医药特色技术得到继承和发扬。笔者建议，教育部、人力资源和社会保障部、国家卫生健康委和国家中医药管理局等相关部门，应在中医药人才培养方面提供相应政策支持，建立适应中医药事业发展需要、规模适宜、结构合理、形式多样的中医药教育体系和人才培养模式。支持非医学专业本科毕业生攻读中医本科，使其系统接受高水平中医学本科教育，培养多学科交叉、多专业融合的高层次中医药人才。同时，可试点探索非医学本科+中医学专业的九年制人才培养模式，由中医药高等院校自主选拔热爱中医药事业，对中医学有浓厚兴趣，愿意为中医药事业奉献的本科及以上毕业生进入高等医学院校深造，以满足复合型、高层次中医药人才的培养需求，为传承创新发展中医药事业做出贡献。
     （作者为全国人大代表、河南省中医院院长）